От редакции (Андрей Гришин, Егор Лынов)

Губернатор Сергей Носов провел 2 года на Колыме. Каковы итоги работы?


фото 49gov.ru

28 мая исполнилось 2 года как Сергей Носов стал главой Магаданской области. Мы бы хотели насколько возможно объективно подвести предварительные итоги его руководства, попытавшись найти все плюсы и минусы.

Напомним, что весной 2018 регион находился в довольно плачевном положении - особенно ярко высветил его составленный тогда коллективный вопрос-послание на прямую линию Путину от жителей Колымы – "Почему люди, обеспечивающие бесперебойные поставки золота, рыбы, живут, как бомжи?"

На этом фоне смена главы региона на относительно не известного мэра Нижнего Тагила выглядела впечатляюще.

Буквально за пару недель после "мухоморного" разноса местных чиновников (ставшего потом легендарным и классическим), фигура Сергея Носова начала обрастать какими-то небывалыми слухами. То он подрался с депутатом-бизнесменом Козловым, вошел в конфликт с бизнесменом Басанским, то за Печеным уже едут следователи из Москвы. 

Сейчас это вспоминается со смехом, а тогда в людях действительно была наивная надежда на какие-то сказочные и моментальные преобразования, которые вот-вот настанут.

И на этой волне мы услышали (для некоторых – внезапно), что у области растет госдолг, что в колымских поселках – разруха и 90-е в худшем изводе.

Параллельно даже стали являться чудеса - в отдаленных селах, например, обнаружились лекарства и бензин, которых люди дожидались годами.

Однако, видимо не оценив ситуацию подробно до деталей, новый губернатор для себя вывел, что проблемы эти в принципе решаемы. 

И раздавал довольно смелые обещания, которые впоследствии так и остались без разрешения.

Вкратце напомним о том, что осталось только благими намерениями:

«По документам в вашем поселке аварийным признано более половины жилого фонда, но невооруженным взглядом понятно, что сносить и расселять здесь нужно все. Не буду обещать золотых гор, но считаю, что в течение двух лет этот вопрос решить можно. 

Переезд в благоустроенные квартиры в районный центр я вам гарантирую. По остальным населенным пунктам нужно изучать возможности, рассматривать варианты».

Ремарка: расселение поселка и его закрытие — федеральная история. Губернатор предложил консервацию с переселением людей в комфортные для жизни условия. Где они будут жить и продолжать ждать федеральный ваучер на жилье в ЦРС, но в комфортных условиях. 

Для этого в Усть-Омчуге были отремонтированы муниципальные квартиры. Были предоставлены квартиры от "Полюса" в Уптаре, но переехало всего несколько семей. 

Люди не верят, что если переедут, то не потеряют очередь. Другие хотят квартиры только в Магадане. И ни Усть-Омчуг, ни Уптар им не нужны. А по закону нельзя их из одного муниципалитета в другой переселить или квартиры дать. Только в рамках одного округа.

Скорее фантастическое пожелание, нежели реальность.

"Когда генконсул Китая сказал, что товарооборот между Магаданом и КНР составляет $40,5 млн, я отметил, что для оборота между такими регионами даже $450 млн — это не предел. 

Мы обсуждали это с китайскими партнерами и говорили о том, что они могли бы сосредоточиться не только на золоте, но и на железной руде".

"Губернатор написал, что если только узнает, что в регистратурах требуют от пациента принести общую тетрадь, чтобы завести медкарту (а без этого не заводят ), – то всем не поздоровится. 

«На материке ситуация, когда в больницу пациент ложится со своими лекарствами, давно закончилась, и здесь этому тоже пора положить конец».

"Свободной экономической зоне лет 20. Почему она проходит по Палатке? – Логики не вижу! Приеду – разберусь".

"Мы договорились, что создаем рабочую группу, куда войдут энергетики, представители крупных компаний, железнодорожные институты. Для нас очень важно транспортное сообщение, развитие сети железных дорог по территории Магаданской области".

Впервые о некоей компании, которая хочет реализовать такой проект, Сергей Носов рассказал в августе 2018.

В апреле 2019 на уровне министра природных ресурсов было заявлено, что "сейчас выработана определенная стратегия работы с федеральными органами власти с последующим докладом на самом высоком уровне, чтобы запустить газопровод с действующих месторождений газа в Якутии в Магаданскую область".

Спустя год подтверждений этому проекту нет.

"Практика, когда человек покупает билеты, а затем ему возвращают деньги, будет прекращена".


Это что касается нереализованных обещаний. 

Теперь попробуем проанализировать, что делается, и что планируется в главных сферах жизни.

Дороги

Здесь ситуация издавна плачевная, а водители редко находят цензурные слова. 

Сам Носов в 2018 заявлял, что "трассы "Колыма" как таковой - нет". И добавил, что "для характеристики ненормативного состояния колымских дорог подходит только ненормативная лексика".

После открылась забавная история про "саботаж" - предыдущие власти отправляли в Москву "левые" цифры о состоянии трассы.

В начале 2019 через телеграм-канал "Магадан - не балалайка" правительство области опосредованно отрапортовало, что "Путин выделит 85 млрд рублей на ремонт трассы" (телеграм-канал через несколько дней "умер").

Цифру потом подтвердил и сам Носов на заседании правительства. Но в реальность от резолюции Путина до постановления кабмина РФ она не воплотилась.

Деньги выдают частично, в 2020 например, это 7,7 млрд рублей. Про 85 миллиардов власти уже не упоминают, хотя суммы все равно существенные, раньше все было гораздо скромнее. И сам проект полного асфальтирования трассы теперь оказывается рассчитанным на 15 лет.

В итоге можно, наверное, констатировать, что существенного улучшения ситуации пока нет, но относительно позитивные подвижки нужно отметить - в том же Магадане теперь в год ремонтируют по 2 километра дорог. 

Медицина

Самый болезненный вопрос - сфера начала рушиться еще при Владимире Печеном, но это всячески замалчивалось. 

Только в начале мая 2018 выяснилось, что магаданская областная больница недофинансируется уже третий год, пациентов просят самим покупать себе лекарства, врачи не могут проводить некоторые операции. 

В поселке Сокол в местной больнице даже перестали кормить пациентов. 

Более того, медучреждения региона не платили страховые взносы с 2016 по 2018, из-за чего им заблокировали счета.

В октябре 2018 в области сменился министр здравоохранения, и началась эпопея с оптимизацией, которая не закончилась и сейчас.

Формально, было заявлено, что будут объединены районные больницы (Тенькинская-Ольская-Хасынская; Ягоднинская-Сусуманская-Омсукчанская-Среднеканская), но это вызвало недовольство у областных депутатов, да и на местах никакой радости по этому поводу не испытывали (губернатор списал все на саботаж).

Сергей Носов в апреле 2019 процесс приостановил, объединены были только поликлиники в Магадане.

Новый министр Сергей Чеканов обещал в начале 2020 вынести на общественное обсуждение одобренный Минздравом РФ обновленный план, но федеральное ведомство отправило его на доработку.

Новых известий о судьбе этого плана - нет.

За два "носовских" года в медицине относительно стабилизировалась ситуация с зарплатами врачей, и минздрав даже часто публикует полный реестр с цифрами, кто сколько получает, от врача до уборщицы.

Но медики отмечают, что высокие показатели якобы выполненных "майских указов" достигаются тем, что многие работают, совмещая по несколько ставок. 

Недофинансирование никуда не пропало - бывает, что в поликлиниках не делают бесплатные анализы, сохраняется ощутимый дефицит кадров (осенью 2019 он составлял 333 человека). 

Огромные очереди в поликлиниках как были, так и остались, обещанная цифровизация если и продвигается, то незаметно. Состояние больниц оставляет желать лучшего.

Жалобы на падение зарплат так же сохраняются. В 2019 с Колымы уехали 48 врачей при 43 прибывших.

Ситуация с нехваткой лекарств в областной больнице повторилась в декабре 2019 - правда в этот раз, по заверениям чиновников, проблему быстро устранили.

Из позитивных моментов: начата стройка нового роддома и реконструкция с старого здания онкодиспансера.

Общая российская закономерность - проще построить множество новых зданий, чем обеспечить достойные условия людям, которые в них работают и лечатся. Хотя стоит сказать, что потребность в строительстве новых медцентров взамен старых в регионе есть. 

ЖКХ

Начнем здесь с капремонта - за два года Фонд, который должен ремонтировать дома, окончательно дискредитирован.

Работы не идут, планы не выполняются, денег от правительства нет, вдобавок на бывшего директора, назначенного как раз при Носове, заведено уголовное дело за хищение имущества и злоупотребление полномочиями.

Как здесь восстанавливать доверие - не ясно, сам губернатор по этой теме практически не высказывается. 

На время коронавируса введена отсрочка платежа на 3 месяца - но это слабое утешение, деньги потом все равно придется оплачивать, просто в разбивке до конца года.


Тарифы - они одни из самых высоких в России, при этом "льготные", то есть предприятия еще и недополучают доход.

Тем удивительней, что в декабре 2019 впервые в истории Колымы был снижен на 30% тариф на электричество - с 5,25 рублей за киловатт/час до 3,5.

Решение скорее всего "политическое", а не экономическое - Сергей Носов говорил о завышенных тарифах с самого начала, а снижение тарифов объяснил появившейся возможностью это сделать после расчетов. 

Отметим, что спустя 2 дня после такого заявления от правительства "Магаданэнерго" подало иск к минфину региона - на 350 млн рублей (убытки по межтарифной разнице), а в мае 2020 - еще один, к минстрою, на 417 млн рублей. 

Связь вероятно не только временная, но и причинно-следственная, хотя это уже из области догадок.

Но в принципе здесь уже начинаются "внутрицеховые разборки", до которых большинству интереса нет - по ситуации с тарифами губернатор пока "в плюсе".


Чего не скажешь о ситуации с аварийным жильем - его насчитывается более 200 тысяч "квадратов" (на август 2019).

В 2019 принята программа расселения, в нее включены дома, признанные аварийными на 1.01.2017 - это около 10 тысяч кв.м., 201 квартира - и по планам расселение окончится только в 2025.

Возможно, ее завершат раньше, но впереди объемы в 20 раз больше. А куда переселять людей - пока неясно.

Единственная стройка, которая идет в Магадане - 4 жилых дома плюс достройка одного дома в поселке Палатка.

Конечно, и в них надо видеть позитив - на Колыме несколько лет уже не строили лет за счет бюджета. Но вот выполнима ли задача по расселению такого массива - пока от властей четкого ответа с источниками финансирования нет.

Между тем, не выполняется капремонт, а жилфонд ветшает год от года. Замкнутый круг, и выход не обозначен.

"Стройки века"

Что действительно нужно записать в актив Сергею Носову - начало масштабного многомиллиардного строительства по нацпроектам и программе "Единой субсидии".

Упомянутые выше 4 дома в микрорайоне "Нагаево", новый роддом, ремонт онкодиспансера, школа на Оле и строящаяся в Снежном - вещи безусловно необходимые.

Другой вопрос ФОК "Президентский" или планируемый культурный центр - нужны ли именно такие гигантские сооружения и будут ли они востребованы в будущем. 

Сам губернатор объяснял, что тот же Фок "Президентский" соберет в себе небольшие спортклубы, которые сейчас ютятся по подвалам домов. И, таким образом, содержание комплекса обойдется меньше, чем суммы, которые область и город тратят на поддержание этих клубов. 

Отнесем и их к позитивным явлениям - вложения области в стройках минимизированы (хотя и не малы - на ФОК из фонда ОЭЗ уйдет 300 млн рублей), основные средства выделяет Москва.

Финансы

Еще одно позитивное изменение, особенно по сравнению с кредитной политикой Владимира Печеного.

2019 областной бюджет на бумаге закрыл с небольшим профицитом в 95 млн рублей - до этого, с 2013 он был дефицитным.

В реальности, конечно, дефицит есть, и он велик - 6 млрд рублей. А вообще, для "закрытия дыр" Колыме, по словам Носова, нужны 11 миллиардов.

Госдолг при новом губернаторе стабилен и не в геометрической прогрессии не растет - на 1 мая он 13,8 млрд рублей (на 1 мая 2018 - 15,4 млрд).

Демография

Миграционная убыль при Носове начала уменьшаться; в 2018 она была 2663 человека, в 2019 - 741.

Единственный нюанс - снижение происходит за счет мигрантов из СНГ, в первую очередь из Украины и Узбекистана. Плохого в этом ничего нет, но данный факт говорит скорее о дальнейшем превращении территории в "вахту" - приезжают сюда только на заработки.

Сергей Носов любил повторять, что план развития области надо составлять на 50 лет - но конкретики в нем мало, кроме застройки Горохового поля в Магадане по сути пока не предложено ничего. 

При такой демографической политике, которая довольствуется замещением коренного населения на вахтовиков, ждать мер по "закреплению" местного населению в виде каких-либо льгот и преференций, пожалуй не стоит. Да в них и было отказано на уровне вице-премьера Трутнева.

Промышленность

Идея Сергея Носова, которую он проговаривал все эти два года, вроде бы начала претворяться в жизнь. В мае компания KAZ Minerals со штаб-квартирой в Великобритании должна начать разведку медных месторождений.

Будущее проекта пока туманно - всем памятен пример 7-летнего бесплодного сотрудничества с Kawasaki по поводу строительства водородного завода.

Пока же диверсификация экономике региона с переходом на другие полезные ископаемые кроме золота - только в планах на бумаге.

Была еще попытка заказать документацию для строительства заводов стройматериалов в регионе - минстрой даже объявлял аукцион за 76 млн рублей в начале 2019.

Сведений о конечной реализации этой идеи также в общественное пространство не выносилось, а контракт с фирмой "СК Заря" был расторгнут в марте 2020 по соглашению сторон. Заплатили подрядчику вместо 76 млн - 5. 

Ручное управление 

Несмотря на взятый и бойкий курс по изменению жизни на Колыме, через 2 года слишком многие вопросы глава региона решает лично. 

Речь идет не только о контроле строек и объектов, выездов на проблемные участки дорог и раздачу распоряжений, но и о сохраняющейся "чехарде" кадров в Правительстве области. 

Специфика нашего региона, пожалуй, понятна. Новая власть зачастую вынуждена идти на привлечение специалистов из других регионов на знаковые руководящие посты, так как среди местных управленцев грамотных работников, видимо, не так много. 

А такая практика предусматривает и выплату больших зарплат, подъемных и обеспечение жильем, но самое главное, период "акклиматизации", пока новый руководитель входит в курс дела. 

Правда за эти два года зачастую привлеченные кадры после нескольких месяцев работы уезжали восвояси. 

Ярко это можно видеть на том же Минстрое, где за это время сменилось несколько министров. 

В итоге губернатор по-прежнему занимается почти всеми местными вопросами, раздавая "методички" и указание, что и как нужно делать, попутно решая личные проблемы жителей области.  

Такой подход несет множество проблем. Система, когда на вершине пирамиды власти в области или стране находится 1 человек, который решает все, начинает полностью от него зависеть, снижается уровень инициативы. 

А в случае ухода главного управленца с должности, она начинается сыпаться как карточный домик. 

В целом же можно констатировать, что на Колыме произошел серьезный переход от вялого губернаторства Владимира Печеного к давно не виданной активности власти с новым главой региона. 

Но куда движет эта активность, и какова перспектива развития региона (помимо строительства спортобъектов, добычи меди и возведения жилья), все еще не понятно. 


ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА "ВЕСЬМА" В WHATSAPP, В TELEGRAM И В VIBER (НАЖМИТЕ НА СЛОВО, ЧТОБЫ ДОБАВИТЬСЯ)

Загрузка...




Независимый информационный портал

Телефоны редакции: 

8-924-851-07-92


Почта: 

vesmatoday@gmail.com

Яндекс.Метрика

     18+

Нашли ошибку? Выделите её и нажмите Ctrl + Enter

© AIGER, 2017 

Система Orphus Top.Mail.Ru