На минувшей недели Магаданская областная Дума обсуждала бюджет области на предстоящий год. В повестке были и другие, менее важные вопросы. Но не заседание законодательного собрания нашей области «взорвало» информационное пространство, а двухминутный комментарий, который дал местным СМИ после завершения собрания законодателей депутат Александр Басанский.
В частности, депутат рассказал представителям СМИ о том, что им уже неоднократно ставился вопрос об изменении порядка формирования доходной части бюджета. Необходимость изменения существующего порядка обусловлена тем, что на территории области работает ряд структур, которые, кроме налога на доходы физических лиц, ничего в бюджет Магаданской области не платят. Большая часть налогов – а это миллиарды рублей, уходят или, как образно выразился депутат, «пролетают» мимо бюджета Колымы.
В качестве примера депутатом были названы две структуры – Аэронавигация Северо-Востока и подразделения Сбербанка России, которые, зарабатывая миллиарды, практически ничего в областной бюджет не дают. По мнению А. Басанского, необходимо менять сложившуюся практику и выходить с соответствующими инициативами на Правительство Российской Федерации и главу государства.
Основная идея, озвученная депутатом Басанским, сводится к тому, что заработанные на территории Колымы деньги должны оставаться в регионе, что и позволит решить многие социальные и иные проблемы.
Короткое информационное сообщение, в котором была представлена позиция депутата, а также видеоролик, размещенный информационными агентствами, стали предметом активного обсуждения магаданцев на протяжении прошедших выходных. Комментарии в социальных сетях исчисляются десятками! Отдельные комментаторы доходили до того, что стали «митинговать» и «выкрикивать» лозунги типа: «Басанского в губернаторы!» Но, в общем и целом, комментирование в очередной раз свелось к критике региональной власти, а никаких конкретных фактов никто так и не привел.
Не спорю, что инициатива Александра Александровича весьма конструктивна и представляет существенный интерес для области. Но вынося на публику столь важную инициативу, считаю, что областной депутат кое-чего не договаривает. Столь «громко» сказав «А», Басанский умолчал о «Б» и далее по алфавиту.
Даже при самом беглом анализе ситуации, можно привести отдельные факты, которые как раз и позволяют установить, о каких таких «Б» умолчал областной депутат. Речь идет о коллегах А.А. Басанского по депутатскому корпусу, которые, являясь владельцами и учредителями коммерческих структур, работающих и зарабатывающих миллионы и даже миллиарды на территории Магаданской области, выводят полученные средства и практически не платят налоги в областной бюджет.
Речь идет о депутате Магаданской областной Думы Владимире Викторовиче Головане, который, кстати, если ознакомиться с пресс-релизом, размещенным на сайте областного законодательного органа, не участвовал в последнем пленарном заседании.
Депутат Головань вообще относится к числу «прогульщиков» и выполняет свои депутатские обязанности «спустя рукава». Еще в июне текущего года депутатская комиссия по этике и регламенту опубликовала результаты деятельности местных парламентариев. В сообщении депутатской комиссии указывалось, что Владимир Головань присутствовал только на первых двух организационных заседаниях Думы, а 14 заседаний им были пропущены. Депутат при этом оправдывал свое отсутствие повышенной занятостью. Между тем, согласно регламенту областной Думы, основной обязанностью каждого депутата является участие в работе сессий законодательного собрания, а также постоянных комиссий и комитетов. Но эта обязанность Владимиром Викторовичем игнорируется.
Но вернемся к теме о «пролетающих» миллиардах.
Полагаю, что уже давно ни для кого не является секретом тот факт, что получить доступ к самой разнообразной информации на сегодняшний день не составляет особых проблем. Причем, хочу заметить, этот доступ к информации носит вполне законный характер, так как информационная открытость деятельности органов власти – это реальность, а не «сказка». Сегодня любой на вполне законных основаниях может ознакомиться: с судебными решениями, вынесенными любым судом на территории России; получить сведения из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; узнать о долговых обязательствах физического или юридического лица и много о чем еще. Все это можно сделать, не выходя из дома! Надо лишь иметь компьютер и доступ в сеть Интернет.
Вот и мне довелось сначала случайно наткнуться на информацию о деятельности предпринимателя и депутата В. Голованя, а недолгий поиск на официальных сайтах государственных органов позволил сделать наброски к «картине» о предпринимательской деятельности депутата-прогульщика.
Если обратиться к картотеке дел арбитражных судов, то можно установить, что как в Москве, так и в Магадане рассматривались и продолжают рассматриваться дела, одним из участников которых выступают коммерческие структуры, созданные В.В. Голованем. Из вынесенных и опубликованных судами решений и иных судебных актов, следует, что в Москве зарегистрировано ряд фирм, учредителем которых является Головань В.В., но хозяйственную деятельность эти фирмы ведут (и весьма активно) на территории Магаданской области. Факт ведения хозяйственной деятельности на территории Колымы подтверждается также данными с сайта закупок для государственных и муниципальных нужд.
Фирмы, учредителем которых является депутат Головань, созданы в основном в форме обществ с ограниченной ответственностью с уставным капиталом 10 тыс. рублей. Несмотря на столь «скромный» уставной капитал, обороты этих фирм исчисляются сотнями миллионов рублей, и даже миллиардами. Вот только пара примеров.
В Москве зарегистрировано ООО «СМУ-6» (Москва, пер. Леснорядский, д. 10, стр. 2), с которым только в 2017 году органами власти Магаданской области были заключены два государственных контракта на выполнение работ по реконструкции автодороги «Палатка – Кулу – Нексикан». В рамках первого контракта в период с 5 июня 2017 г. по 31 августа 2018 г. ООО «СМУ-6» должно провести работы на участке 70 – 74 км указанной автодороги, а стоимость работ составляет 334 млн. 510 тыс. рублей. В рамках второго контракта в период с 12 июля 2017 г. по 31 декабря 2017 г. предусмотрено проведение работ по реконструкции указанной автодороги на участке 94 – 100 км., а стоимость контракта составляет 336 млн. 995 тыс. рублей.
Своеобразным «бриллиантом в короне» строительных подрядов, выполняемых фирмами депутата В.В. Голованем, является государственный контракт на строительство автодороги «Колыма – Омсукчан – Омолон – Анадырь». Этот контракт первоначально (с февраля 2015 г.) выполняло ООО «Стройдор», которое в дальнейшем было реорганизовано путем присоединения к вновь созданному ООО «СК Стройдор». Оба хозяйственных общества имеют «прописку» в Москве, о чем свидетельствуют, например, судебные акты, вынесенные по делам с участием хозяйственного общества - № А37-2648/2016 и № А37-299/2017, где в качестве юридического адреса указано: г. Москва, ул. 3-я Магистральная, д. 12, стр. 1, офис 132.
Так вот, с февраля 2015 по октябрь 2017 года ООО «Стройдор», а затем ООО «СК Стройдор» выполняли работы по строительству дороги от поселка Омсукчан в сторону административной границы с Чукотским округом. Стоимость работ, согласно государственному контракту, составила 1 млрд. 536 млн. 272 тыс. рублей, т.е. в среднем в год осваивалось более чем 500 млн. рублей.
Но, например, в 2015 году, для ООО «СК Стройдор» строительство дороги от Омсукчана в сторону Анадыря не было единственным подрядом. Во второй половине 2015 года ООО «СК Стройдор» также выполняло работы по капитальному ремонту водопропускных труд на автодороге «Колыма», а стоимость контракта составляла более 67 млн. рублей.
Как же складывается налоговое «бремя» указанных хозяйственных обществ, учредителем которых является В.В. Головань? В соответствии с действующим налоговым законодательством, к числу региональных налогов относятся: налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес и транспортный налог (статья 14 Налогового кодекса РФ, часть 1). Понятно, что налог на игорный бизнес к рассматриваемой нами ситуации не имеет отношения. Но вот что касается двух других налогов, то есть основания предположить, что эти налоги в бюджет Магаданской области от предприятий ООО «СМУ-6» и ООО «СК Стройдор» не поступают.
Дело в том, что налог на имущество, в силу положений статьи 376 Налогового кодекса РФ (часть 2), уплачивается по месту нахождения организации, а точнее, по месту постановки ее на налоговый учет. Транспортный налог уплачивается в тех случаях, когда в собственности юридического лица имеются транспортные средства. Смеем предположить, что вряд ли то и другое имеется в наличии у коммерческой фирмы с уставным капиталом в 10 тыс. рублей. Как правило, такие фирмы имеют стол и стул, ну компьютер, а штат сотрудников состоит из менеджера «на телефоне» и бухгалтера.
Если, например, «копнуть», то можно найти схему, в которой фигурирует ООО «Стройдор». Эта схема «открывается», если ознакомиться с целым рядом судебных актов, вынесенных в 2015 – 2016 гг. Арбитражным судом г. Москвы. Там наряду с ООО «Стройдор» фигурирует ООО «МагСтройИнвест».
Так вот, из содержания судебных решений следует, что в 2014 году ООО «МагСтройИнвест», зарегистрированное в Магадане, заключило полтора десятка договоров лизинга с ООО «СТОУН XXI», а поручителем по этим договорам выступило ООО «Стройдор». По лизингу была передана тяжелая землеройная техника (экскаваторы), погрузчики и самосвалы. Судебные разбирательства были связаны с тем, что лизингополучатель (ООО «МагСтройИнвест») не вносил длительный период платежи за полученную технику. Суд удовлетворил требования лизингодателя ООО «СТОУН XXI», присудив к взысканию суммы, исчисляемые миллионами рублей.
Что касается схемы, то она могла быть примерно следующей: ООО «МагСтройИнвест», получив в лизинг технику, сдало ее в аренду ООО «Стройдор». При такой схеме отпадает необходимость платить транспортный налог, так как собственником техники является лизингодатель, т.е. ООО «СТОУН XXI».
Интересным является и другой факт, касающийся конституционно установленной обязанности уплаты налогов. Так, ООО «СМУ-6» и ООО «СК Стройдор», дела с участием которых в настоящее время рассматриваются в арбитражном суде, несмотря на многомиллионные подряды, умудряются не платить налоги и по месту регистрации. Так, например, в рамках дела А37-1558/2017 о привлечении хозяйственного общества к административной ответственности, представитель ООО «СМУ-6» заявил суду ходатайство не накладывать на фирму штраф в размере 250 тыс. рублей, мотивировав это следующим: хозяйственное общество испытывает финансовые затруднения, имеется задолженность по налоговым платежам на сумму более 17 млн. рублей, а также долговые обязательства перед контрагентами. В качестве доказательств была представлена справка из налоговой инспекции № 4 по городу Москве.
А знаете, за что привлекаются к административной ответственности ООО «СМУ-6» и ООО «СК Стройдор»? За нарушение миграционного законодательства. Как следует из судебных актов, обе фирмы весьма активно привлекают на свои объекты в качестве рабочих граждан СНГ. При этом факты нарушения миграционного законодательства имеют место уже не первый год. Если обратиться к отчетам Управления по вопросам миграции УМВД по Магаданской области, размещенным на сайте этого ведомства, то можно узнать, что фирмы, учредителем которых является В.В. Головань, фигурируют в отчетах как нарушители не только в 2017 году, но и ранее.
Сей факт позволяет говорить о том, что денежные средства из области «утекают» и другим путем – в качестве заработной платы, получаемой мигрантами, которые вывозят ее на родину.
В этой проблеме есть и еще один аспект, связанный с трудоустройством и занятостью жителей Магаданской области. Вот областное Правительство принимает программы занятости, переобучения, депутаты организуют форумы, на которых обсуждают проблему, как трудоустроить молодежь, получившую профессиональное образование по рабочим и техническим специальностям, а депутат Головань делает так, как надо лично ему. Видимо, судьба магаданской молодежи его мало заботит…
Виктор Васильев
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции
Читайте наши новости в Telegram https://t.me/vesma
и в группе WhatsApp (новая группа) https://chat.whatsapp.com/K7iqBHMZggR825rWcboKWO
и подписывайтесь в Twitter https://twitter.com/Vesmatoday
