Юрист Павел Чиков: окончание мобилизации ничем не предусмотрено, указа о ее завершении не будет


1 ноября глава комитета Совфеда по конституционному законодательству Андрей Клишас заявил, что никаких дополнительных документов о завершении в России частичной мобилизации не требуется.

Иными словами, мобилизация завершается "на словах". 

Также сегодня пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что указ о завершении частичной мобилизации не нужен.

По его словам, Путин уже посоветовался с юристами по вопросу указа.

«Точка поставлена, частичная мобилизация завершена, нового этапа мобилизации в стране не будет. 

На этот счет у нас есть заключение государственно-правового управления Администрации президента. 

Разосланы соответствующие телеграммы Минобороны в военкоматы насчет остановки и дальнейшей нерассылки каких-либо повесток».

Вечером 31 октября Владимира Путина спросили о том, будет ли указ о завершении частичной мобилизации. 

На это он ответил, что «не задумывался над этим вопросом», но посоветуется с юристами.

"Указа президента о завершении мобилизации не будет", - отмечает глава правозащитной группы "Агора" Павел Чиков.

"Закон о мобилизации дает полномочие президенту издать указ об объявлении общей или частичной мобилизации. Условие ее объявления — агрессия или непосредственная угроза агрессии, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против РФ.

В отличие от военного положения, введение и отмена которого указами президента прямо прописаны в законе, окончание мобилизации ничем не предусмотрено.

Логика властей следующая.

В Указе о частичной мобилизации  указана численность призываемых военнослужащих. Как только они призваны и направлены в войска, они поступают в распоряжение Министерства обороны РФ. Оно решает, насколько их мобилизовать и когда их демобилизовать. 

Термина «демобилизация» российское законодательство не знает. В законе оно названо увольнением с военной службы (по различным основаниям) и отнесено оно к компетенции командира войсковой части.

Последний раз закон «О демобилизации старших возрастов личного состава действующей армии»  был принят XII сессией Верховного Совета СССР I созыва 23 июня 1945 г.

Но в этой логике есть изъяны:

  • В Указе президента о частичной мобилизации не указано, с какого момента или события он перестает действовать. 

  • Численность призываемых военнослужащих в указе скрыта для служебного пользования, какова она, де юре неизвестно. СМИ публиковали цифры от 300,000 до 1 млн.

  • Выполнило ли Минобороны РФ задание — частично или полностью — также неизвестно, доклад министра президенту и пресс-релизы Минобороны нормативной (обязывающей) силы не имеют.

  • Мнение сенатора Андрея Клишаса также нормативными свойствами не обладает, о чем ему, как юристу, прекрасно известно.

  • Основание объявления частичной мобилизации — а именно «агрессия или непосредственная угроза агрессии, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против РФ», как их понимают российские власти — не отпало. Вооруженный конфликт продолжается.

  • Прекращение мобилизации лишит власти возможности без нового указа инициировать последующие мобилизационные мероприятия, если они понадобятся.

  • Как надолго мобилизованные сотни тысяч военнослужащих отправлены в войска, на 3, на 6, на 9, на 12 месяцев, неизвестно и ничем не определено. Рано или поздно их нужно будет увольнять, в том числе в связи с гибелью, ранением и другими основаниями, а их места заполнять новобранцами.

Может ли президент издать указ о завершении мобилизации? Конечно, да. Нет для этого препятствий в законе.

Может ли министр обороны издать приказ о завершении мобилизации? Конечно, нет. Мобилизация затрагивает не только полномочия Минобороны, но также Правительства РФ и ргегиональных властей. 

Министр обороны может заявить об исполнении данного ему в секретном пункте 7 Указа поручения. Он также может приказать подчиненным ему военным комиссарам прекратить дальнейшие мобилизационные мероприятия. Либо возобновить их, когда понадобятся вновь, поскольку указ президента продолжает действовать.

Указ о завершении частичной мобилизации успокоил бы публику, но это вряд ли входит в планы властей", - пишет Чиков.

Читайте также:

Сенатор Клишас заявил, что мобилизацию в России можно завершить без дополнительных документов. То есть, на словах





Независимый информационный портал

Телефоны редакции: 

8-924-851-07-92


Почта: 

vesmatoday@gmail.com

Яндекс.Метрика

     18+

Нашли ошибку? Выделите её и нажмите Ctrl + Enter

Top.Mail.Ru