«Востокгосплан» изучил зарубежный опыт привлечения населения в северные и отдаленные районы


Как сохранить население северных территорий и заманить туда новых людей трудоспособного возраста? 

Для Колымы этот вопрос в последнее время вышел на первое место. Власти ищут способы остановить отток колымчан и привлечь в регион как можно больше трудовых мигрантов.

Между тем, «велосипед» уже давно изобретен в других странах, перед которыми в свое время тоже стоял вопрос заселения и экономического освоения безлюдных территорий со сложными климатическими условиями и удаленностью от центров цивилизации.

Эксперты ФАНУ «Востокгосплан» проанализировали опыт зарубежных государств в сфере социальной и миграционной политики в северных, удаленных и малонаселенных территориях. И этот опыт вполне может сгодиться для Магаданской области.


Итак, в Австралии, Канаде, Норвегии, США и Швеции для привлечения населения в малопривлекательные регионы применяются такие меры прямого и косвенного воздействия, как: 

- предоставление налоговых льгот и преференций населению и хозяйствующим субъектам, 

- справедливое распределение природной ренты, 

- принятие комплекса мер в сфере занятости, 

- развитие транспортной и социальной инфраструктуры, 

- регулирование тарифов естественных монополий.

Транспортная доступность

«Наиболее распространенными направлениями, реализуемыми на всех территориях, являются меры государственного регулирования в сфере развития транспортной и социальной инфраструктуры», — поясняют аналитики.

Например, на Аляске (США), в Северной федеральной территории (Австралия), в Норботтене (Швеция) и в Северо-западной территории (Канада) строят и модернизируют железнодорожные и автодорожные сети, соединяющие их с другими регионами.

Железная дорога Анкоридж – Фэрбенкс. Фото: Pinterest

«На всех удаленных территориях посредством государственно-частного партнерства реализуются проекты по развитию автодорожной инфраструктуры, обеспечивающей транспортную доступность населенных пунктов друг с другом и центрами социальных, административных и бизнес-коммуникаций», — поясняют эксперты.

Аэродромная сеть для малой авиации

Особым направлением является повышение авиационной доступности территорий.

«Характерно, что в рассматриваемых удаленных территориях наземные объекты авиационной инфраструктуры (аэропорты) находятся в собственности государственных и муниципальных компаний», — отмечают аналитики.

При этом, поясняют они, перевозчики, как правило, являются частными компаниями, работающими в условиях конкуренции, что позволяет удерживать ценовой баланс на рынке услуг.

Особенностью штата Аляска является направленность дополнительной поддержки на развитие авиации в сельских районах посредством создания и поддержания предназначенных для малой авиации аэродромов.

Малая авиация на Аляске чрезвычайно развита. Фото: alaskawildliferescue.org

Телемедицина

Значительное внимание на всех удаленных территориях уделяется обеспечению населения доступной телемедицинской помощью, финансируемой за счет средств медицинского страхования.

«Использование телемедицины позволяет получать населению и медицинским работникам консультации со специалистами из любой точки, обеспеченной доступом к сети Интернет, в том числе из офиса, дома и т.д.», — разъясняют эксперты.

Фото: pvsm.ru

Ниже налоги и тарифы, выше зарплаты

Не менее часто за рубежом используют фискальные меры поддержки, предусмотренные для работающих граждан и работодателей. 

Их применение прослеживается в разных видах во всех странах за исключением Швеции, в которой основной акцент государство сделало на предоставление сниженных энерготарифов.

«Особенностью реализации фискальной политики в Австралии является предоставление налоговых вычетов организациям, которые работают в Северной федеральной территории и осуществляют там инфраструктурные и жилищные проекты, способствующие привлечению населения», — отмечают эксперты.

Недра территории принадлежат всем ее жителям

В ряде стран применяют специфичные подходы реализации государственной политики, направленной на повышение миграционной привлекательности территорий через рост доходов населения. 

В частности, в штате Аляска постоянно проживающим гражданам производят прямые выплаты от рентного дохода, сформировавшегося из налоговых поступлений от добычи углеводородов.

В Канаде и Австралии в удаленных территориях используются: 

- увеличенный минимальный размер оплаты труда; 

Фото: retail-life.ru

- снижение или обнуление процентной ставки по образовательному займу, в случае если выпускник будет работать на удаленной территории; 

- прямые выплаты работникам, прибывшим на постоянное место жительства в регион для трудоустройства по приоритетному перечню вакансий.

«Таким образом, проведенный анализ позволяет сделать вывод, что в системе мер государственного стимулирования миграционной привлекательности ресурсо-ориентированных удаленных территорий преобладают направленные на развитие общедоступной инфраструктуры для всех жителей и хозяйствующих субъектов (не точечный подход). 

Система преференций преимущественно выстроена для работающих граждан и хозяйствующих субъектов», — заключают эксперты.

Справедливости ради стоит отметить, что какие-то моменты из перечисленных в Магаданской области используются, те же единовременные выплаты приглашенным специалистам. Но есть и то, к чему стоит присмотреться и взять на заметку.


ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА "ВЕСЬМА" В WHATSAPP (в группе есть места), В TELEGRAM И В VIBER (НАЖМИТЕ НА СЛОВО, ЧТОБЫ ДОБАВИТЬСЯ)

Наш канал в "Яндекс.Дзен"

Подписывайтесь на нас в Google Новостях





Независимый информационный портал

Телефоны редакции: 

8-924-851-07-92


Почта: 

vesmatoday@gmail.com

     18+

Нашли ошибку? Выделите её и нажмите Ctrl + Enter

Яндекс.Метрика