И.о. губернатора Магаданской области Юрий Бодяев подписал указ о "пределах материальной ответственности руководителей, гражданских служащих и работников за ущерб, причиненный нанимателю возвратом из бюджета Магаданской области в доход федерального бюджета неэффективно использованных субсидий".
В переводе это означает, что чиновники будут нести материальную ответственность в случае, если были нарушены обязательства по предоставлению субсидии из федерального бюджета и их пришлось вернуть обратно. То есть, если на некий проект или объект деньги пришли из Москвы, но по вине чиновника их не "освоили" и отправили обратно, служащий будет наказан рублем.
Для этого предусмотрены наказания в виде: лишения до месячной зарплаты, полная материальная ответственность. Документ уже опубликован на портале правовой информации.
Между тем, колымский блогер "Магаданский скептик" полагает, что этот указ может быть отменен, как ранее Верховный суд отменил указ губернатора Сергея Носова, который вводил штрафы за неэффективную работу чиновников. Он усмотрел в нем нарушения.
"Начнем с фигурирующих в указе статей Трудового кодекса РФ. Правовые нормы, содержащиеся в этих статьях, предоставляют работодателям возможность взыскать с работника денежные средств на погашение причиненного ущерба.
Конечно, в тех случаях, когда государственный служащий, например, поломал компьютер или иную дорогостоящую офисную технику, вполне допустимо взыскать с него деньги за причиненный ущерб. И в подобных случаях применение норм трудового законодательства будет вполне допустимо.
А вот в случае с субсидиями, поступающими из федерального бюджета в бюджет региональный, нормы Трудового кодекса РФ применить ну никак нельзя! Во-первых, потому, что субсидии – это не компьютер и даже не деньги фонда оплаты труда.
Субсидии – они из другой правовой «оперы», именуемой бюджетными правоотношениями. И для этих отношений есть свой кодекс – Бюджетный кодекс РФ. А еще есть масса подзаконных актов, которые устанавливают порядок распределения, получения субсидий, ответственность за их несвоевременное использование", - считает блогер.
По его словам, главным ответственным на уровне региона за реализацией субсидий из центра является губернатор. Он может поручить подписать соглашение, например, профильному министру, который будет следить за реализацией средств, но даже в этом случае с главы региона ответственность не снимается.
Таким образом, попытки правительства области мотивировать местных чиновников возможными штрафами за неэффективную работу могут столкнуться с правовой коллизией.
"Кстати об ответственности. В упомянутых выше актах – постановлении Правительства РФ и приказе Минфина, вообще нет положений о какой-либо материальной ответственности должностных лиц в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации", - пишет Виктор Васильев и добавляет, что по его мнению подобные акты свидетельствуют о невысокой компетенции лиц, их составляющих.
Стоит отметить, что, очевидно, данный указ - попытка стимулировать глав ведомств и бюджетных учреждений Колымы. "Весьма" ранее получал информацию, о том, что некоторые медучреждения региона не освоили субсидии на ремонт зданий, а потому деньги в размере нескольких сотен млн рублей были возвращены из бюджета области в федеральный бюджет. Ранее руководитель учреждения никакого материального наказания бы за это фактически бы не понес.
После вступления указа в силу кроме административного воздействия на чиновников у властей области появилось еще и материальное.