Полагаю, что многим знакомо такое слово, как «синекура». А если вдруг кто-то не слышал о нем, то расскажу, что оно означает. Слово это появилось несколько столетий назад в средневековой Европе и обозначало наименование административной должности в католической церкви. Должность эта никак не была связана с пастырской деятельностью и заботой о душах прихожан.

Несмотря на то, что в России католическая церковь никогда не занимала прочных позиций, сам термин «прижился» в русском языке. Вот только в современную эпоху значение его не следует воспринимать буквально, в его первоначальном варианте. 

Нынешнее толкование синекуры сводится к следующему: так принято именовать любую должность, приносящую доход, но не связанную с какими-либо серьёзными обязанностями.

Если попытаться провести анализ современной российской структуры публичной власти, то можно без особо труда найти такие должности, которые однозначно подпадают под понятие синекуры. За последние двадцать лет таких должностей «наплодили» достаточно, причем на всех уровнях власти - и на федеральном, и на региональном, и на местном. Есть такие должности и на Колыме. 

Одна из них – это должность Уполномоченного по правам человека в Магаданской области.

Должность Уполномоченного была учреждена четыре года назад. В последнее время ее занимает Михайлюк Олег Аркадьевич, назначенный на этот пост в октябре 2017 года. Ранее Михайлюк О.А. возглавлял департамент внутренней и информационной политики в аппарате губернатора Магаданской области.

Попытка установить, чем занимается Уполномоченный по правам человека в Магаданской области, насколько он загружен работой и стоит ли к дверям его кабинета нескончаемая очередь «страждущих» получить защиту своих прав и нарушенных интересов, позволила сделать малоутешительные выводы. Основной из них таков: должность эта является типичной синекурой магаданского «разлива». Судите сами!

Год 2018 прошел. Любой орган власти или должностное лицо строят свою работу по плану (так уж заведено!). Но Михайлюк О.А., назначенный на должность Магаданской областной Думой в конце 2017 года, видимо внес «новации» в организацию работы Уполномоченного по правам человека. В итоге перспективный план работы он не разрабатывал и не принимал, до широкой общественности его не доводил.

Чем же занимался Уполномоченный? Если посмотреть информацию на официальном сайте, то можно констатировать, что работа Уполномоченного в году прошедшем не была особо напряженной. Возьмем, например, второе полугодие 2018 года.

В июле Уполномоченный по правам человека, скорее всего, находился на отдыхе, т.к. какая-либо информация за этот месяц вообще отсутствует. 

В августе был совершен визит в Среднеканский городской округ, вот только ничего не сообщается, какое количество граждан принял Уполномоченный, кому из них реально помог. В сентябре Уполномоченным по правам человека во время личного приёма и при посещении социальных объектов гражданам разъяснялись нормы действующего избирательного законодательства. 

Полагаю, что такая тематическая направленность разъяснительной работы понятна, ведь в сентябре 2018 года проходили выборы губернатора области.

Как видите, третий квартал 2018 года не особенно насыщен событиями. Да и рабочий график Уполномоченного отнюдь не изнурительный. В четвертом квартале, как сообщается на сайте должностного лица, Михайлюк О.А. был задействован не менее «интенсивно».

В октябре Уполномоченный по правам человека поучаствовал в «Правовом марафоне для пенсионеров» (так называется мероприятие, в рамках которого людям пенсионного возраста даются разъяснения правовых норм и консультации по вопросам компетенции органов власти). 

Ноябрь был более насыщен мероприятиями: «Всероссийский правовой диктант – 2018» и конкурс «Правовой Олимп – 2018», проведенный для студентов СВГУ. В декабре Уполномоченный был занят в праздничных мероприятиях по случаю 25-летия Конституции России.

Неимоверно «насыщенный» график жизни и работы! Только вот за полгода ни одного сообщения о том, какое количество жалоб и обращений о защите нарушенных прав поступило от граждан, что предпринималось для восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителей. Вероятно, Уполномоченный не считает это направление работы приоритетным!?

В процессе выяснения особенностей работы Уполномоченного по правам человека установлено, что при нем должен функционировать общественный совет из числа представителей некоммерческих организаций, образовательных учреждений, СМИ, а также лиц, практикующих в области защиты прав и свобод граждан. 

Но при наличии положения, которым определен порядок формирования общественного совета и его полномочия, действует ли такой совещательный орган - узнать не представилось возможным. Уполномоченный не афиширует деятельность совета. Ничего не известно ни о его составе, ни о деятельности. Совет может и есть, но его как бы нет!

Ну и последнее. Деятельность любого органа или должностного лица требует затрат на его содержание и организацию работы. Уполномоченный по правам человека в Магаданской области не является исключением из этого правила. Если мы обратимся к такому документу, как Закон Магаданской области от 26.12.2017 № 2238-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», то сможем узнать, что в 2018 году расходы на содержание Уполномоченного составили 3 млн. 341 тыс. рублей.

 Много это или мало? Для примера могу сказать, что в 2019 году из бюджета Магаданской области на благоустройство мемориала «Маска Скорби» запланировано выделить 574 тыс. рублей, т.е. почти в шесть раз меньше, чем на содержание Уполномоченного по правам человека.

Или вот вам другой показатель. В 2019 году областной бюджет выделит на ипотечное кредитование молодых учителей общеобразовательных организаций 498 тыс. рублей. Это почти в семь раз меньше, чем тратится на Уполномоченного. Поэтому возникает только один резонный вопрос: а так ли уж нужен нам Уполномоченный?

Источник: Fb-сообщество "Магаданский скептик"

☆∘☆∘☆