Информационно-аналитическое агентство "Восток России" проанализировало госдолг регионов Дальнего Востока и сделало выводы - обанкротятся ли они и как отразится такая финансовая политика на жителях.

"Госдолг ДФО, если смотреть на абсолютные величины, далеко не самый большой в стране: 172,36 млрд рублей. 

Почти у всех других федеральных округов госдолг больше, причем у некоторых – в разы. Исключения - Северный Кавказ (в СКФО госдолг составляет около 82 млрд рублей) и Уральский ФО (134 млрд).

В отдельных дальневосточных регионах размер госдолга, на первый взгляд, тоже не самый внушительный, если сравнивать с другими субъектами РФ. 

При этом совершенно уникальная ситуация в Сахалинской области – там, согласно официальным данным, госдолга нет вообще, не было и в начале 2018 года. В России кроме Сахалина лишь один субъект с нулевым госдолгом – Севастополь.

И даже в дальневосточных регионах, накопивших серьезные долги, они не столь велики, как в некоторых других субъектах РФ. 

Так, госдолг Якутии (55,2 млрд рублей, рост за полгода – на 6,6 %), Хабаровского края (46,6 млрд, +13,4%), Амурской области (28,7 млрд, +3,6 %) все же несравним с задолженностью, например, Татарстана (94,2 млрд рублей), Московской области (96,8 млрд), Красноярского (100,6 млрд) или Краснодарского (129,2 млрд) краев.

На этом фоне вроде бы совсем скромно смотрятся долги Приморского края (5,4 млрд, +22,8% за полгода), Камчатки (4,2 млрд, долг за полгода сократился на 8,5%), Магаданской области (16,1 млрд, +21,3 %), Чукотки (10,4 млрд, сократился на 3 %), Еврейской автономной области (5,7 млрд, +10,1 % с начала года).

Самое главное – как соотносятся долги региона и доходы его бюджета. К примеру, в уже упомянутых Краснодарском и Красноярском краях размер задолженности составляет соответственно 65,2% и 56,8% от налоговых и неналоговых поступлений в их бюджеты в течение последнего года. 

В Амурской области госдолг составляет 75,7% от доходов бюджета. В Магаданской – 87,5%. В Чукотском автономном округе – 96,3%. 

В Еврейской автономная область – 100,8%. То есть в последнем случае долги региона (внешне не столь уж большие – 5,7 млрд рублей) оказываются больше, чем его доходы. Если называть вещи своими именами, этот регион – банкрот. 

И еще три близки к этому: предельно допустимый размер госдолга, обозначенный в Бюджетном кодексе РФ, в них превышен.

Впрочем, здесь же можно упомянуть субъекты-«антирекодсмены», до которых дальневосточным регионам-должникам по этому показателю еще далеко. Так, в Орловской области соотношение долга и доходов бюджета составляет 102,6%, в Карачево-Черкесской Республике - 108,7%, Хакасии - 123%, в Костромской области - 128%, в Республике Мордовии  - 246%.

В начале этого года Федеральное казначейство ввело внешнее финансовое управление в двух из них: Хакасии и Костромской области.

"Все расходы регионов в данном случае полностью контролируются федерацией через казначейство. Для регионов экономической свободы практически не остается. 

Ввести в этих двух регионах казначейское исполнение – абсолютно правильный ход: это возможность предотвратить в них полный дефолт", - поясняет Евгения Бухарова, кандидат экономических наук, профессор кафедры социально-экономического планирования СФУ.

Как вообще получилось, что сразу несколько дальневосточных регионов оказались на грани несостоятельности? Возможно ли что-то сделать, чтобы исправить ситуацию? 

Быть может, и в этих регионах ДФО ввести внешнее финансовое управление, взять экономику под тотальный государственный контроль? В Хакасии и Костроме это ведь дало результаты: госдолг уменьшился.

"Будет ли управлять экономикой региона Федеральное казначейство или иная структура извне – это, с моей точки зрения, не увеличит и не уменьшит прибавочный продукт, который в регионе создается. 

Выход может быть только в предоставлении большей финансовой самостоятельности регионам и в то же время в возложении на них большей ответственности за свою экономику, - считает Альберт Фалалеев, профессор, доктор экономических наук, член-корреспондент РАО. 

Сейчас, в очень непростой экономической обстановке, государство разными финансовыми манипуляциями вынуждено возмещать дефицит производства, потерянных из-за этого дефицита доходов и невозможность выхода на западные рынки. Но сами по себе финансовые инструменты и манипуляции никакой ценности не имеют. 

При этом экономические отношения регионов с центром, мягко говоря, несбалансированны, поскольку значительная доля всего произведенного прибавочного продукта, то есть, будем говорить, финансов, из регионов изымается и оседает в центре. Сейчас, когда ситуация близка к критической, работа над тем, чтобы этот баланс все же соблюдался, начинается, и проходит в настоящее время в форме предоставления регионам дополнительных субсидий, которые все же пока не компенсируют те потери, которые они несут."

С этой точкой зрения согласна и Евгения Бухарова. В ситуации, когда существенная часть доходов регионов уходит в центр, субъекты РФ просто неизбежно будут становиться должниками. 

И занимать при этом деньги под проценты как у государства, так и у коммерческих структур. А проценты (и проценты на проценты) практически не дадут задолженности уменьшиться. Классический замкнутый круг.

"Ситуация с размерами госдолга – это на самом деле беда не регионов, это беда нашего законодательства. Когда большая часть доходов у регионов изымается, у них не остается возможности улучшить положение, инвестировать в развитие своей экономики, чтобы повысить доходную часть бюджета, - говорит Евгения Бухарова.

Ситуация перезрела: межбюджетные отношения необходимо трансформировать и корректировать. При этом формально финансовая свобода у регионов есть. У них денег нет. Все субсидии, которые туда поступают, приходят связанными. У регионов есть обязательства, которые они не могут не исполнять, а на другое средств уже не хватает."

Так что, похоже, в роли вечных должников регионы-дальневосточники останутся навсегда."

Полный текст статьи на сайте EastRussia