Материал опубликован в газете "СН" № 28

Жители магаданского поселка Уптара категорически не согласны с разработкой каменного карьера в окрестностях поселка, влекущей гибель уникальной экосистемы - Чертова ущелья. 

Добыча камня здесь не законна, настаивают они, поскольку проект не проходил народную экспертизу. 

Недропользователь, в свою очередь, утверждает, что имеет все разрешительные документы. 

На чьей стороне правда и закон?

Без меня меня женили

Конфликтная ситуация вокруг начала разработки каменного карьера вблизи поселка Уптар, территориально относящегося к муниципальному образованию «Город Магадан», стала информационным поводом местных СМИ и предметом бурных обсуждений в широких кругах в июне, после проведения в Уптаре общественных слушаний по инициативе муниципалитета.

Суть проблемы: с начала этого года в нескольких километрах от поселка ведутся подготовительные работы по разработке месторождения камня. Выкорчевана лесополоса, построена ЛЭП, расчищены и оборудованы производственные площадки, смонтирована дробилка, завезена тяжелая техника, работающая в непосредственной близости и в самом русле ручья Хулакаг, из которого уптарцы привыкли брать чистую питьевую воду.

Местные жители шокированы варварским отношением хозяйничающего здесь предприятия к природе, к их излюбленным местам отдыха, рыбалки, сбора дикоросов и возмущены тем, что их никто не поставил в известность, не спросил согласия на разработку карьера. Об этом они узнали постфактум, когда во многом уникальному уголку северной природы – Чертову ущелью уже был нанесен непоправимый ущерб.

Уптарцы организовали сбор подписей в защиту своего дома. Коллективное письмо, адресованное врио губернатора области Сергею Носову, мэру Магадана, управлению Росреестра, министерству природных ресурсов, департаменту лесного хозяйства региона, подписали более 150-ти человек.

Цитируем: «Мы, жители поселка Уптар в лице Общественного совета, обращаемся к вам в связи с вопиющей ситуацией, которая складывается в связи с началом разработки карьера скальных пород ООО «Аткинская дорожная компания».

На наш запрос в Росреестр был получен ответ, что на данный момент готовится горно-отводной акт на аренду земли под карьер, а вырубка леса и прокладка ЛЭП нигде не фигурирует.

Мы обеспокоены тем, что разработка карьера нанесет непоправимый ущерб нам и нашему поселку. Устанавливается мощное оборудование (дробилка), шум будет слышен в поселке, а вывоз камня будет осуществляться по нашей поселковой дороге, так как другой нет.

Поселок наш самый экологически чистый в области, зеленый, комфортный для жизни, и мы не хотим, чтобы он превратился в промышленную зону по добыче и вывозу скальных пород.

Просим разобраться в ситуации и закрыть карьер, убрать ЛЭП, восстановить лесополосу».

ЛЭП для карьера и мусор вокруг

«А она не хочет слушать, 

хочет, чтоб поцеловал»

По удивительному стечению обстоятельств, именно в то время, когда Уптар захлестнула волна народного гнева, мэрия Магадана, пожалуй, впервые за всю историю поселка объявила о проведении в нем общественных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план развития города.

Одним из пунктов проекта, как было предварительно заявлено, касался непосредственно территории Уптара. Жители расценили это как возможность высказать свое отношение к безобразиям в Чертовом ущелье и потребовать их немедленного прекращения, поэтому вечером 21 июня посадочных мест в зрительном зале сельского Дома культуры всем пришедшим на слушания не хватило, люди стояли в проходе.

Однако вместо разговора о наболевшем заместитель мэра Александр Малашевский и руководитель управления архитектуры департамента САТЭК Ольга Бучкова предложили им заслушать весь перечень вносимых в проект изменений (более 20 пунктов), касающихся собственно города. «Уптарский» вопрос (под номером 14) был оставлен на закуску.

Терпение местных жителей закончилось быстро. «Зачем вы нам все это читаете? Мы и улиц-то таких не знаем. Это же город! Вот пусть город за эти решения и голосует. А у нас своя печаль», - то и дело перебивали докладчика выкрики из зала. Не помогали и увещевания организаторов о том, что, не заслушав весь проект, от корки до корки, мероприятие по закону будет признано не состоявшимся.

Наконец перешли к тому вопросу, что волновал людей. К тому, да не к тому. В процессе шумного обсуждения выяснилось, что на повестке дня у мэрии совершенно другой предмет обсуждения: расширение территории действующего песчаного карьера в районе Уптара, на котором стройматериал добывается уже несколько лет, причем вообще другим недропользователем (по неофициальным данным, ООО «Магаданстальизделия»).

И ни слова об ужасах Чертова ущелья – раскуроченной земле, загубленных деревьях, отравленном ручье, взорванных скалах. Про них, по признанию представителей мэрии, им ничего не было известно.

Сломанные деревья вдоль дороги к "Чертову ущелью" 

Как могли расценить эту ситуацию жители поселка? Правильно, как попытку ввести в заблуждение, «замылить глаза». Я не утверждаю, что так было. Говорю, как это выглядело, и как это воспринял народ.

Не услышав того, что ожидали, люди единодушно проголосовали против расширения песчаного карьера («за» был один человек, не житель Уптара) и воздержались от голосования по всем остальным пунктам.

Примечательно, что в протоколе слушаний, подготовленном организатором и опубликованном несколькими днями позже, по «уптарскому» вопросу в графе «за» значится цифра 7, в графе «против» - 51.

Это странно, поскольку в зале сельского Дома культуры 123 посадочных места, и практически все они были заняты. И еще, как уже говорилось, люди стояли в проходе. Все вместе – явно больше 130-ти человек. К слову, данный факт отражен в официальном возражении Общественного поселкового совета на протокол. Документ зарегистрирован в мэрии 03.07.2018.

Зачем организаторам слушаний было нужно искажать результаты голосований в Уптаре? С другой стороны, зачем было спустя пять дней, 26 июня, выставлять этот же пункт на обсуждение общественности во время слушаний, проведенных в самом областном центре, и добиваться почти стопроцентного голосования в пользу расширения границ песчаного карьера?

Ведь даже не все магаданцы, как верно заметили жители Уптара, знают, где расположен поселок. Что им какие-то разработки, карьеры? Не говоря уже о том, что проведение двух общественных слушаний по одному и тому же вопросу в двух разных местах вряд ли допускается законом.

Ох, если бы это были все непонятности вокруг Чертова ущелья…

Промплощадка карьера

«Стремно за это дело»

Мягко сказать, общественные слушания уптарцев не удовлетворили, не обнадежили. Наоборот: усилили переживания за свою среду обитания в связи с подозрением в попытке обмана.

Для примера – несколько реплик из зала в процессе обсуждения (должны быть зафиксированы в протоколе):

- Если разработка будет идти так же, как сейчас, это страшно! Деревья, кусты, земля – все разрыто и брошено, прямо в черте поселка. И как нам теперь жить? Кто будет убирать?

- «Аткинская дорожная компания» будет добывать камень. Вот и пусть у себя на Атке добывает! Почему у нас?

- Предприниматель хочет набить карманы!

- Отправьте нас на Луну, тогда здесь будет свободная территория, и делайте что хотите!

Были желающие высказаться и по окончании мероприятия.

Ирина Фоменко: 

- Я против того, что происходит в ущелье. Почему нас никто не спросил перед тем как начинать работы? Почему рыть и корежить природу надо именно в этом месте? Сегодня я ответов не услышала.

Зачитывали какой-то документ, там все про Магадан - зачем нам это? По Уптару только про расширение одного старого карьера, а про другие разработки представители власти и слышать, я так поняла, не хотят. Мне даже показалось, что представители мэрии, приехавшие на слушания, были не компетентны в этом вопросе. Мероприятие для галочки.

Бабушка Евдокия: 

- Непорядок. Надо прекращать. Чего ж так-то к людям относятся?

Андрей Казаков:

- Столько пустых поселков по всей области! Хотят, чтобы и здесь жить невозможно стало? Я, можно сказать, коренной житель Уптара, и для меня не безразлично, сколько деревьев здесь вырубили, и что с Чертовым ущельем придется попрощаться только из-за того, что кто-то хочет нагреть на этом руки.

Безобразная просека с ЛЭП тянется до самого ущелья, а ведь это природоохранная зона! Почему не было экологической экспертизы? Почему экологи не высказались по этому вопросу? Как разработки отразятся на ручье, на окрестных лесах, на воздухе, которым мы дышим?

Ответов мы не услышали. Нам просто хотели запудрить мозги, обсуждение превратили в фарс.

Зоя Леонидовна: 

- Проблема действительно очень серьезная. Весь поселок протестует. Знаете, раньше летом на пришкольной площадке мы всегда с детьми ходили в лес, именно в сторону Чертова ущелья. Экологическое воспитание, краеведение и т.п.

Сейчас мы делать этого не можем: пыльно, грязно, варварски уничтоженные деревья… И вообще, нам запрещают ходить в ту сторону. На каком примере учим детей любить свой край, беречь природу?

Несколько лет назад группа энтузиастов хотела как раз в тех местах построить горнолыжную базу, оборудовать спуски подъемниками. Ее запретили строить! На том основании, что там растут вековые деревья, реликтовые чозении, их нельзя вырубать.

Для горнолыжки, значит, нельзя, а для того чтобы камень добывать – пожалуйста. Это как?

Александр Спиридонов: 

- Мы всегда приезжали летом на Хулакаг за водой. Она пахнет по-особому. Чем-то сладким, вкусным. В верховья ущелья ездили за брусникой, за грибами. Ребята-выпускники традиционно отмечали в ущелье получение аттестатов. Такая красота там… была. А сейчас - ужас. И никому ничего не надо.

Татьяна Муравьева:

- Самосвалы с щебнем пойдут через поселок. Дорога окончательно разрушится, начнут заваливаться от вибрации дома. Будут трещины в фундаментах. «Деревяшки» наши точно посыплются. Если сейчас позволим все это продолжать, в ближайшие 10-20 лет поселка не будет.

Александр:

- Я так понимаю: сначала надо с народом поговорить, а потом что-то делать. А они уже на 90 процентов дело сделали, и только сейчас как бы спросили разрешение у людей. Вывод: миром правят деньги. У кого их больше, тот и главнее. Вот и вся политика на данный момент, и очень стремно за это дело.

Кто переобулся в воздухе?

Дальнейший ход событий приобрел довольно неожиданный поворот. На членов Общественного совета пос. Уптар вышел владелец ООО «Аткинская дорожная компания», депутат Магаданской областной Думы Евгений Салтанов и предложил встречу, на которой все объяснит и предоставит разрешительные документы на ведение горных работ в Чертовом ущелье.

Встреча состоялась 28 июня в кабинете единственного оставшегося в поселке представителя муниципальной власти – Игоря Фоменко, находящегося ныне в должности заместителя главы объединенной с Соколом поселковой администрации.

Также присутствовали директор ООО «Аткинская дорожная компания» (далее «АДК») Николай Задорожний и юрист предприятия, глава поселка Сокол Андрей Кудинов, члены Общественного совета, рядовые жители Уптара и представители Общероссийского народного фронта.

Как следует из объяснений Е.Н. Салтанова, Н.И. Задорожнего и юриста предприятия (не представилась), «АДК» - последняя инстанция, куда нужно задавать вопрос о законности и целесообразности разработки каменного карьера в ущелье, поскольку у компании имеется на это лицензия, выданная Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области. С этого ведомства и должен быть первый спрос.

- Все законно. Мы подали заявку в Минприроды, что хотим добывать полезные ископаемые на этом участке, - разъяснила юрист. - Согласование его передачи в отработку прошло все профильные ведомства, включая Росприроднадзор и Минобороны, после чего участок был внесен в реестр карьеров и выставлен на торги.

На конкурсной основе мы выиграли торги и получили лицензию Минприроды на добычу. Подготовили технический отчет, разработали и утвердили проект, провели подсчет запасов, получили порубочный билет, после чего начали работы.

Также представитель юридической службы компании заверила, что в наличии все разрешительные документы на строительство ЛЭП к участку. Но! В доказательство ни один из перечисленных документов на встрече представлен не был. Евгений Салтанов пообещал присутствующим передать их копии для ознакомления буквально на следующий день.

Такова позиция недропользователя. Теперь о позиции представителя власти в поселке – Игоря Фоменко, которого наиболее активные защитники зеленой зоны Уптара заподозрили в том, что он «переобулся в воздухе».

Игорь Владимирович утверждает, что поначалу о планах по производству горных работ на вверенной территории ничего не знал, поэтому зимой, увидев, как вдоль проселочной дороги, ведущей к ущелью, валят лес, забил тревогу: сообщил правоохранительным органам и лесничеству, выехал с их представителями на место преступления, произвел подсчет уничтоженных деревьев. Их количество, по его словам, хватило бы на возбуждение нескольких уголовных дел.

Собранный материал И.В. Фоменко передал в следственный комитет, однако тот, опять же, со слов замглавы, не «возбудился».

- Я не «переобувался в воздухе», просто пришло видение проблемы, - говорит он. - Я первым встал на защиту зеленой зоны поселка. Но потом узнал, что лес рубят на законном основании, для строительства линии электропередач к карьеру, на котором будут добывать камень для дорожного строительства.

Поверьте, я не меньше других люблю Уптар, сам сколько раз ездил в те места на велосипеде погонять по речке форель. Но что теперь? Вы же знаете, какие в области убитые дороги. Их надо ремонтировать. Откуда камень брать? С материка возить? А в ущелье камень – уникальный, морозостойкий, и хорошо подходит для дорожного строительства.

Слово берет Игорь Фоменко на встрече с жителямиЕдинственное, что можно и нужно сделать в этой ситуации, считает Игорь Фоменко, это заключить с «АДК» партнерское соглашение на приведение промышленной зоны в порядок: убрать поваленные деревья, по возможности посадить новые; в верховьях ручья построить для переезда техники мостик; отсыпать аварийные дороги в окрестностях Уптара; восстановить родник, который стал заболачиваться в связи с проведением горных работ; облагородить зону традиционного отдыха людей.

Евгений Салтанов откликнулся на предложение немедленно, без возражений и каких-либо дополнительных условий:

- Покажите мне это место, я его окультурю.
 

Удивительно как-то.

Дальнейшее обсуждение проблемы участники встречи договорились отложить до получения и всестороннего изучения документов, которые представит «Аткинская дорожная компания».

«Меня терзают смутные сомнения»

И вот, документы переданы. В папке, полученной журналистом от Общественного поселкового совета:

1. лицензия регионального Министерства природных ресурсов и экологии №80149 от 25.08.2017 на геологическое изучение, разведку и добычу строительного камня из проявления Лево-Хулакагское;

2. распоряжение департамента лесного хозяйства (территориальный отдел «Магаданское лесничество») №22-ря от 28.11.2017 «Об образовании лесных участков»;

3. положительное экспертное заключение регионального Минприроды №025-02-14/2018 от 17.04.2018 на «Проект на проведение работ по разведке строительного камня на проявлении Лево-Хулакагское».

Это все. Документов, подтверждающих правомерность вырубки лесополосы под ЛЭП, как и собственно строительство ЛЭП, я не увидела.

В распоряжении Магаданского лесничества речь о выделении недропользователю трех участков: площадью 15 га - для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых; площадью 0,4 га – для автомобильной дороги; площадью 1,5 га – для устройства производственной площадки. Лесного отвода под ЛЭП, как я понимаю, среди них нет.

Что касается экспертного заключения специалистов Минприроды. Подчеркиваю: данный документ оценивает проект недропользователя на проведение работ по разведке строительного камня. Про добычу – ни слова!

В разделе «Целевое назначение проектируемых работ» так и значится: «Разведка запасов строительного камня», а в разделе «Основные геологические задачи» перечисляется следующее: «уточнение геологического строения лицензионной площади, качественная и количественная оценка запасов строительного камня по категории С₁, изучение физико-механических свойств полезного ископаемого».

Стало быть, уникальные свойства уптарского камня, отличные от любых других скальных пород, которыми так богата колымская земля, еще требуется доказать! К слову, местные жители утверждают, что это месторождение в свое время рассматривалось руководством «Усть-СреднеканГЭСстроя» для добычи камня для производственных нужд.

Однако лабораторные исследования показали, что камень не годится для строительных работ. Заинтересованные лица наверняка могут поднять архивы гидростроителей, чтобы в этом убедиться.

Далее, в заключении экспертов упоминаются основные виды предусмотренных проектом работ. Это проходка канав (39900 куб. м), отбор пяти валовых проб по 100 кг каждая, 1 квадратный километр топо-маркшейдерских работ и составление геологического отчета с подсчетом запасов. Начало проведения проектных работ: второй квартал 2018 года, окончание – четвертый квартал 2020 года.

Возникает вопрос: если работы в Чертовом ущелье «АДК» проводит в соответствии с одобренным Минприроды проектом, то это должны быть изыскания, геологическая разведка, но никак не добыча камня.

В этом случае не нужны ни 5-километровая ЛЭП, ни мощная дробилка, ни куча тяжелой техники на объекте. Так почему же все это присутствует? Какого, как говорится, черта?

Разумеется, я не специалист по части горного дела и не претендую на правильность прочтения документов, предоставленных недропользователем. Для этого есть специально обученные люди. Сотрудники природоохранной прокуратуры области, к примеру. Их я и прошу считать данную публикацию официальным запросом на проверку озвученной информации.

Кроме того, региональное отделение ОНФ заявило о намерении отправить запрос в Министерство природных ресурсов и экологии с просьбой пояснить основания выдачи лицензии на разработку каменного карьера в черте населенного пункта, к тому же – в водоохранной зоне нерестового ручья Хулакаг без предварительного согласования с местными жителями.

Также «фронтовиками» рассматривается возможность включения территории Чертова ущелья в федеральную программу по защите лесов вблизи населенных пунктов «Зеленый щит».

По получении ответов компетентных лиц продолжим тему.

Саша ОСЕНЕВА