Долго думал, как начать материал. Ничего лучше не придумал, как сказать, что эта статья о «растаявших», как утренний летний туман, надеждах.
Все начиналось в таком теперь далеком 2005 году. Как порой говорят мои знакомые, работавшие в тот период кто на государственной службе, а кто в бизнесе, это были «жирные» годы (2004 – 2007 гг.). В госструктурах существенно выросли заработные платы, а разного рода премии сыпались как из «рога изобилия». В бизнесе тоже все стабилизировалось, как и в российской экономике в целом.
И вот в этот благостный для народа период начинается процесс укрепления институтов гражданского общества. В марте 2005 года Государственная Дума принимает Федеральный закон «Об общественной палате Российской Федерации», а уже к осени был сформирован ее первый состав.
Новый общественный орган замышлялся как один из важнейших институтов гражданского общества, на который возлагается помощь в реализации таких фундаментальных принципов, как народовластие, законность и ответственность. Также Общественная палата призвана была стать независимым и беспристрастным контролером за деятельностью органов власти и ее должностных лиц.
В последующие годы процесс формирования институтов гражданского общества ширился. Общественные палаты стали создаваться в регионах (краях, областях, республиках и т.п.) и на уровне муниципальных образований, а также при федеральных органах власти. Страну, поистине, захлестнула волна «палатостроительства».
Наблюдая за происходившими процессами, теплилась надежда на то, что люди, собравшиеся «под крышами» разных общественных палат, смогут переломить ситуацию и обеспечить действенный контроль за органами власти и чиновниками. Очковтирательство и «хитромудрые» отчеты должностных лиц уйдут в прошлое, а проекты и программы, ориентированные на улучшение жизни населения городов и областей, все же начнут реализовываться в полном объеме, в намеченные сроки и с высоким качеством исполнения. Такие надежды в последующие годы получали подкрепление. Ведь формирование законодательной базы, определяющей вектор развития институтов гражданского общества, продолжалось. В последующие годы были приняты еще ряд законов, например, Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», наделивший граждан правом участвовать в осуществлении общественного контроля как лично, так и в составе общественных организаций. Упомянутый законодательный акт также определил цели, задачи и формы осуществления общественного контроля.
Несмотря на сформированную за прошедшие годы нормативно-правовую базу, наделяющую общественные палаты всех уровней достаточно разнообразными полномочиями, эти структуры гражданского общества так и не стали активными акторами. Скорее можно говорить о некоторой иллюзорности данных социальных институтов.
В Магаданской области, как и в других российских регионах, созданы и действуют общественные палаты – областная, городские, палаты при органах государственной власти. Но вот только реальных плодов их деятельности лично мне прочувствовать все как-то не доводится.
Чем занята, например, областная общественная палата? В последние пару лет она нашла «нишу», дающую возможность регулярно заявлять о себе. Этой «нишей» является мониторинг стоимость авиаперелетов! Ведь авиатранспорт – это единственный вид транспорта, обеспечивающий жителям области возможность добраться в другие регионы страны.
Кем-то из членов областной общественной палаты даже было найдено «креативное» решение, как можно преподносить информацию: «привязать» стоимость билета до Москвы и обратно к текущей стоимости золота! «Креативненько» ведь!
Зайдите на сайт Общественной палаты Магаданской области и посмотрите, чем озабочены наши общественники. Так, за два последних месяца, из восьми размещенных на сайте материалов о деятельности Палаты, ровно половина касается результатов мониторинга цен на авиабилеты (см. скриншот).

Тема, связанная с ценой авиаперелета, особенно в канун отпускного сезона, конечно весьма актуальна. Но хотите, я научу вас делать мониторинг самостоятельно!?Имея дома или на работе компьютер, подключенный к сети Интернет, вам достаточно в поисковой строке любого браузера набрать следующее: «авиабилеты по маршруту магадан-москва» или «купить билет на самолет до москвы». И, вуаля! На экране монитора отобразится список предлагаемых к продаже билетов. Займет это не более чем пару минут!
Вот такая простая манипуляция, не требующая серьезных познаний в компьютерных технологиях, выдается нам как важное направление деятельности общественной палаты. А именуется это зарубежным словом «мониторинг»!
Уверен, что для многих юзеров вышеописанная процедура сбора информации не стала «открытием Америки». Полагаю, что большинство магаданцев именно так и делают. Только вот почему столь простая процедура сбора информации выдается нам как одно из приоритетных направлений в деятельности общественной палаты? Может общественники вспомнят о том, что мониторинг – это не единственная форма деятельности. Законодательство, например, предусматривает помимо мониторинга, еще и проведение общественных проверок, формирование групп общественных инспекторов. Причем это касается не только областной палаты, но и Магаданской городской и иных палат.
Если мы сосредоточим внимание на областном центре, то ежегодно муниципальные власти реализуют ряд проектов по благоустройству города. Но подчас после проведенных ремонтов и работ по благоустройству, горожанам комфортнее не становится. Сколько раз приходилось читать или слышать в местных СМИ, что асфальт положен некачественно, имеется масса дефектов, тротуарная плитка крошится летом, а зимой ее гладкое покрытие становится причиной травматизма. И подобные, мягко скажем, замечания, раздаются регулярно. Но вот только городские общественники как-то помалкивают в стороне! Между тем, действующее законодательство позволяет им проводить проверки по подобным сигналам, поступающим от граждан, а по итогам проверок направлять соответствующие материалы должностным лицам для принятия мер. Одновременно результаты проверок должны становится достоянием самой широкой общественности.
А слышали ли вы, уважаемые читатели, о подобных проверках, проведенных городской общественной палатой? Вот я лично не слышал! Ни в прошлом, ни в позапрошлом году, да и раньше тоже не слышал.
Так что проку от расплодившихся общественных палат не особо много. Больше шума! Да, и еще мониторинги, мониторинги и мониторинги!

Филипп Преображенский, 

источник "Магаданский скептик"