Оригинал публикация газета "Колымский тракт", Автори- Ольга Кирилловская

Каждый родитель, чей ребенок посещает дошкольное учреждение, хочет, чтобы детский сад радовал и наружным своим видом, и внутренним содержанием. Чтобы в саду были и игрушки хорошие, и обстановка домашняя. Но, к сожалению, запросы родителей и возможности садов не всегда совпадают. В таких случаях без опоры на родительский кошелек не обойтись - вещи, по родительскому разумению желательные для детей, мамы и папы приобретают самостоятельно. 

Не всех родителей такая практика устраивает - об этом свидетельствует обращение в редакцию "КТ" группы мамочек из поселка Сокол. На условиях анонимности они горестно посетовали на то, что воспитатели младшей группы попросили родителей скинуться на игрушки, мебель, стенды, занавески, и даже на текущий ремонт. Правда, оговорились мамочки, было это год назад, но затаившееся с тех пор горькое чувство питает опасения, как бы и в этом году не пришлось тратиться.

"Конечно, жизнь сейчас непростая, особенно в бюджетной сфере, - рассуждают мамочки. - Тем не менее, на мебель, предметы интерьера, постельное белье, игрушки, обучающие пособия – деньги в бюджете должны быть предусмотрены. Почему же этого не наблюдается в нашем саду? Причина в недостаточном финансировании? Или в чем-то ином? 

Мы не против помогать нашему детскому саду, тем более что он в поселке – единственный, и там наши дети проводят большую часть своего времени. Но это должна быть именно посильная помощь, помощь граждан бюджетному учреждению, существующему за наши же налоги, а не содержание этого самого учреждения почти исключительно за свой счет. В чем же тогда заключается функция муниципалитета, государства?".

Но не будем спешить с выводами, попробуем разобраться. Достаточное ли сегодня в детских садах финансирование, отвечает ли оно всем нуждам, законны ли родительские "поборы", применяются ли они на Соколе? Единственный из некогда действующих трех соколовских садов, как вообще он живет сегодня, не бедствует ли?

Обоюдное согласие?

"Вы точно про Сокол говорите?- удивленно-растерянно в ответ на мой звонок восклицает заведующая детским садом #64 Анна Валерьевна Истомина. - Это же неправда!"

После небольшой заминки с разрешением посетить сад получаю "добро" от департамента образования и еду в поселок авиаторов. Единственный детсад возвышается на взгорке, виден издалека. За его внешний вид мамочки тоже замолвили слово критики, он и вправду глаз не радует. Угрюмый, облезлый. Под стать и ограда - покосившаяся и ветхая.

"Саду на Соколе больше 30 лет! А капитальный ремонт, насколько нам известно, никогда не проводился, - возмущаются родительницы.- Наш сад мы вообще не нашли в опубликованном в местной прессе плане мэрии г. Магадана по ремонтам дошкольных учреждений. Выходит, здание в прекрасном состоянии и не нуждается ни в новом ограждении, ни в покраске фасада. Но какой неприглядный у садика фасад! Будем благодарны, если нам объяснят, почему детский сад поселка Сокол не попадает в программы по капитальному ремонту?"

Встретили меня заведующая и две мамочки из родительского комитета. В 64 саду две младших группы, но о какой именно группе идет речь в обращении, тут сразу догадались. И очень удивились. Удивились, как обидному наговору, и рассказам про сборы на мебель, на шторы, на стенды, на текущий ремонт. Ковер и игрушки родители год назад, действительно, покупали, только это и ничто другое. Но, уверяют меня, не сад к тому побуждал, не воспитатели - то была инициатива самих родителей. Вернее, родительского комитета.

"Наша группа была сформирована в прошлом году, детки пришли первый год в группу, - берет слово представитель родительского комитета Наталья Вислогузова. - Конечно, провели родительское собрание, выбрали родительский комитет. Когда мы зашли в группу, видим, немножко бедноватая обстановка. Старый ковер, игрушки. Естественно, всем родителям хочется, чтобы у детей было все самое лучшее и все сразу. И мы предложили: «Давайте купим ковер» - «Давайте». Никто не возражал, все это отражено в протоколе родительского собрания. Мы купили ковер и подарили его детскому саду, составили соответствующий акт. Это было на добровольных началах, никто никого не принуждал. У нас есть дети из малообеспеченных семей, многодетные, дети под опекой. То есть не все в состоянии сдать деньги. И не надо. Кто не может, не сдает. 

Таким же образом на родительском собрании мы принимали решение купить. игрушки. "Нужны детям игрушки? – "Нужны". Это наше добровольное пожертвование по обоюдному согласию родителей. Понимаете, игрушки были, но китайские. А мы захотели такие игрушки, какие мы хотим – российских производителей. Обговорили сумму, сдали, закупили. В дальнейшем никаких сборов не планировалось, за исключением подарков детям на праздники". 

Мебель и шторы? Тут явное недоразумение, считают мои собеседники. 

"Мы еще захотели новые игровые зоны (та же мебель по сути), - продолжает Наталья Владимировна. - Но с родителей не стали собирать деньги, потому что понимаем цену игровой зоны. Некоторые родители пошли к депутату Сергею Замараеву. Он сказал: я достаточно помогаю саду, все вопросы решайте через заведующую. Мы обратились к заведующей А.Д. Истоминой. Она пообещала закупить игровую зону в этом году. В сентябре мы пришли в сад и видим: в нашей группе появилась новая игровая зона! Неужели мамочки, которые к вам обратились, не знают об этом?"

Не так поняли?

Впрочем, с мебелью почва для родительских опасений, вероятно, имелась - в прошлом году мебели не было, родители могли думать, что родительский комитет возложит на них еще эти траты. То ли родительский комитет недостаточно ясно информирует мам и пап, то ли сами родители как-то неверно все понимают. На эту мысль наводит инцидент со шторами. Ведь вопрос о закупке штор даже не ставился, но, однако, был понят некоторыми родителями так, что покупать придется.

"У нас группа "Смешарики", - поясняет Наталья Вислогузова. - Хочется, чтобы все было тематическое. Смешарики на полу, на шторах. Одна воспитатель наша высказала как мечту: было бы неплохо еще и шторы со смешариками. А мы сказали: это дорого, родители не потянут. Поэтому шторами даже никто не занимался. Воспитатель сама шила шторы на группу, но забирать их и не думает. Мы спрашивали, она удивилась: "Да вы что!". То есть ничем это для родителей не закончилось".

Под спудом - ропот

Если даже родители превратно какие-то вещи понимают, нельзя отрицать и очевидность родительского беспокойства. За "обоюдным согласием", как видим, таится подспудное несогласие части родителей, не желающих тратиться и не понимающих, почему они вообще должны это делать.Деньги-то они сдают, а про себя ропщут. Сбор денег инициирует родительский комитет, а виновато чуть ли не государство. Как мало порой нужно, чтобы пополнить собой ряды недовольных... Достаточно выложить всего лишь несколько сотен сверхнормативных рублей, и все - человек уже несчастен и как личность, и как гражданин своей страны.

Но, может, все-таки, предположим, родительский комитет добровольность возводит в обязательный принцип? Впрочем, как бы то ни было, всегда можно уладить любой вопрос, любое сомнение, надо только не отмалчиваться. 

"С родителями мы живем дружно, но если и бывают какие-то недоразумения, родители обращаются ко мне, мы все улаживаем, - говорит заведующая десадом 64 А.В. Истомина. - И я всегда говорю родителям: если вас что-то не устроило, идите ко мне. Дальше, если мой ответ не устроил, – в департамент. Но до сих пор жалоб не было в департамент. Непонятно все-таки, почему мамочки не подошли ко мне, если их что-то гложет. Зачем было таить в себе эту тяготу столько времени?!"

Благотворить не запрещается

Тема родительской благотворительности выводит нас на серьезный разговор о материально-техническом уровне детских садов. Прежде всего, нужно понять, законны ли родительские сборы, и почему вообще у родителей возникает потребность что-то для сада приобретать. Родительская ли это блажь или насущная необходимость? И если насущная необходимость, значит ли это, что детские сады - нищие?

"Если родители сами изъявили желание, такая благотворительность разрешается, - поясняет вопрос родительских пожертвований руководитель департамента образования мэрии г. Магадана Светлана Колмогорова. -Но любая вещь, приобретаемая родителями либо спонсорами, должна быть поставлена на подотчет. На каждую дареную вещь должен оформляться соответствующий акт, должен быть инвентарный номер. Если нет желания сдавать деньги, не сдавайте, вообще не занимайтесь этим. Родители не обязаны это делать". 

Получается, в самих пожертвованиях нет ничего предосудительного, да и с актами в 64 саду все в порядке. Составленные по форме, подписанные родителями, заверенные печатями - все чин чином. Не знаю, как сейчас, но до недавнего времени практика родительских пожертвований была в Магадане едва ли не повсеместная, об этом приходилось слышать от разных мамочек. Да и С.Л. Колмогорова признает, что раньше и родители на это часто жаловались, сейчас таких жалоб все меньше.

Одна из мамочек, дочь которой сейчас второклассница, три года назад рассказывала об этом так: " Мы скидываемся по тысяче рублей в год на хознужды, не вижу в этом ничего страшного.Для своего ребенка не жалко. Наш сад не бедствует, но обеспечен скромно. И если бы не наши пожертвования, пользоваться бы нашим детям грубой туалетной бумагой, ходить по старому ковру, жмуриться от солнца за неимением темных занавесок. За свой счет мы купили вскладчину ковер, занавески, всегда покупали мягкую бумагу".

История, как видим, похожа на соколовскую. Очевидно, запросы родителей возрастают, вот они и раскошеливаются. Что же мешает детсадам делать такие закупки самостоятельно?

Субвенции в помощь

Здесь мы переходим к вопросу о финансировании детских садов. Важно пояснить, что раньше, когда сады всецело были на содержании муниципалитетов, они реально бедствовали - денег на обеспечение всех попросту не хватало. И все, что имели сады, старело и ветшало. И только с недавних пор в этом вопросе наметились положительные сдвиги. А именно это случилось в 2014 году, когда региональный бюджет, согласно ФЗ-273, начал финансировать дошкольные учреждения за счет субвенций. Средства перечисляются муниципалитетам, а те распределяют их между садами, исходя из количества детей.

Основная доля субвенций идет на оплату труда работников, и небольшой процент - в фонд материального обеспечения (ФМО) детских садов. Эти средства можно тратить исключительно на образовательный процесс, то есть на учебные пособия, игровые зоны, игрушки, средства обучения, мебель и т.д. 

Какие именно предметы закупать, каждый детсад решает сам исходя из своих потребностей. Составляется план закупок, согласуется с департаментом образования.

"Там, где необходимо поправить, мы встречаемся с руководителями и уточняем, с какой целью делается та или иная закупка, - поясняет Светлана Колмогорова. - Те, кто увлекается закупкой электроники, мы поправляем. Главная цель - чтобы ребенку было комфортно. Чтобы все, что его окружало, было современным, ярким, красочным. Чтобы были хорошие игрушки, чтобы была достаточная предметно-развивающая среда для занятий, сейчас нужно отработать именно это направление, оно уже почти отработано".

Правда, в этом году субвенция уменьшилась, уменьшился и ФМО. В 2016 году ФМО для Магадана составлял 6,7 тысяч рублей на одного ребенка в общеобразовательных садах и 9,9 тысяч - в садах компенсирующей и оздоровительной направленности. А вот в 2017 году расходы такие: 3,2 тысячи на общеобразовательные сады и 4,8 тысяч - на оздоровительные. Как видим, финансирование уменьшилось более чем вдвое.

Тем не менее, уверяет Светлана Леонидовна, за предыдущие три года сады очень здорово изменились, обновили свою материально-техническую базу в соответствии с новыми федеральными образовательными стандартами. Этот процесс еще продолжается, поэтому дальнейшее сокращение ФМО крайне нежелательно. 

Дороги ремонты

Гораздо сложнее с ремонтами, текущими и капитальными - это полномочия муниципалитетов, в денежных средствах стесненных. О косметических ремонтах речь даже не идет, бюджет на это деньги не выделяет. "Косметика" - давнее бремя самих садов, и каждый несет это бремя, как умеет. 

В соколовском саду, кстати говоря, не подтверждают посыл про обязанность родителей тратиться на текущий ремонт. Стройматериалы закупаются на средства спонсоров или же, частично, за счет ежемесячной родительской платы (позволено тратить 2 процента этой платы на хознужды, остальное идет на питание),сами же ремонты делают воспитатели - детсадовский быт научил их и белить, и красить, и цементный раствор замешивать. Родители, кто желает, воспитателям помогают. 

" Здесь я всему научилась: белить, клеить обои, цементировать, шпатлевать, - с гордостью говорит воспитатель старшей группы 64 детсада Наталья Караич. - И ножовкой умею пользоваться, и перфоратором, и лом в руках держать. Но я люблю все обустраивать. По собственной инициативе это делаю. И все делают, каждый в своей группе. Почему я это делаю? Стараюсь для детей". 

Конечно, честь и хвала нашим педагогам-умельцам. Но можно ли их перевоплощение в работяг-строителей считать нормальным явлением?

"Мое личное мнение, - говорит Светлана Колмогорова, - это, конечно, ненормальное явление. Но с учетом финансовой ситуации...Я работала в школе, и тоже делала ремонтные работы, родители помогали. Мы всегда говорим: родители - наши социальные партнеры, они нам помогают, за это мы им безмерно благодарны. Потому что полностью отремонтировать, сдать под ключ - невероятный объем бюджета должен быть. Это колоссальные, неподъемные траты".

Но если "косметику" сады с помощью спонсоров еще могут одолеть, то вершить капитальные ремонты по силам только муниципалитету, у которого, мы знаем, мало денег. Оттого и стоят наши сады хмурые да облезлые - как их при советской власти сдали, так с тех пор и не красили. И 64 соколовский сад в этой беде, конечно, не одинок - в капремонтах нуждаются многие садики.

По словам руководителя департамента образования, траты на капремонты в городе составляют не более 100 млн рублей в год. Это очень немного, если обновление только одного фасада обходится в 10 млн. Сейчас в Магадане 31 детский сад, но сады, где сделан комплексный капремонт, можно по пальцам пересчитать: ##3,4,33,50. Сейчас идет большой ремонт в саду # 39 на месте бывшего экоцентра - он станет 32-м по счету. А ремонт его обойдется бюджету в сумму за 200 млн. Поэтому остальные сады ремонтируют точечно, очень локально. В этом году, например, в 12 дошкольных учреждениях Магадана были частично заменены окна на сумму в 6,5 млн рублей. И все, собственно.

Ремонт фасада соколовского садика пока даже в планах не обозначен, а вот замена ограждения поставлена в план на 2018 год, и то при условии, если финансирование будет благоприятным. 

В саду все хорошо?

Жаль, потому что наружный вид 64 сада сильно диссонирует с его внутренним наполнением. Здесь чисто, красиво и есть все необходимое. А встать на ноги и изнутри преобразиться саду помогли региональные субвенции, то есть тот самый ФМО. По словам заведующей Анны Истоминой, отработавшей в системе дошкольного образования Сокола 30 лет и возглавившей сад три года назад, теперь стало намного легче. 64 детсаду в ноябре исполняется 31 год, и с тех пор как его оснастили, таким он и вошел в новое столетие. Мебель, ковры, посуда кухонная - все было стародавним, доставшимся с советских времен. Но вот в 2014 году пошли деньги, и начались перемены.

"Первым делом мы обновили детские кроватки, потом стали закупать "горки" для игрушек, игровые зоны, игрушки,- рассказывает Анна Валерьевна. - За счет ФМО мы также приобрели спортивный инвентарь для подвиюных игр, музыкальные инструменты,новое оборудование на кухню. Но в одночасье весь сад и все группы обновить невозможно, делаем это постепенно, каждый год. В наших планах обновить детские шкафчики в раздевалках,закупить столы на кухню и т.д".

Анна Валерьевна искренне благодарит спонсоров, всегда помогавших саду и в прежнее, безденежное время, и сейчас. Депутатов Евгения Салтанова, Владимира Шибанова, Сергея Замараева, а также профсоюз аэропорта. Это на их пожертвования в соколовском детском саду делался и до сих пор делается косметический ремонт, утепляются полы и стены, вставляются, пусть частично, стеклопакеты. Да, игрушки тоже они дарили. Пусть китайские, но ведь в саду и таких не было. Сейчас сад уже сам закупает игрушки - российского производства.

Да, впечатления у меня остались добрые. И все же повод моего приездадля коллектива детсада был самый преогорчительный. И на протяжении нашей встречи у А.В. Истоминой не раз прорывалось, как обидна ей эта, далекая от истины, родительская жалоба. 

Но жалоба имеет и свой положительный смысл. Родители подняли серьезную и важную, общую для всех садов, тему и надеемся, смогли получить ответы на свои вопросы, разрешить свои недоумения. Сады сейчас неплохо финансируются, но при многолетнем отсутствии вложений в прежние годы оснастить их в одночасье невозможно, денег не хватает. Родительские пожертвования не возбраняются, но и не являются обязательными. Чем вносить деньги скрипя сердце и беспрестанно мучиться этим, лучше от дополнительных трат воздержаться. Родительским комитетам тоже хорошо бы соотносить свои запросы с толщиной кошелька каждого родителя. Любое недоразумение можно уладить миром, обратившись к руководству учреждения или в департамент образования, там примут меры реагирования.

Ольга КИРИЛЛОВСКАЯ