Активисты регионального отделения Общероссийского народного фронта в Магаданской области подвели итоги работы за 2017 г. на ежегодной региональной конференции, - сообщет ИА "Весьма" со ссылкой на пресс-службу фронта.  Участники мероприятия обсудили доклады региональных рабочих групп Народного фронта и реализацию приоритетных проектов ОНФ, а также наметили планы на 2018 г.
Со вступительным словом выступил сопредседатель регионального штаба ОНФ Алексей Липинский. Общие результаты работы регионального отделения Народного фронта озвучила сопредседатель регионального штаба ОНФ Наталья Халдеева. "Весьма" публикует выдержки из общего доклада ОНФ, озвученного на конференции.

 ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РО ОНФ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Как и в прежние годы, в 2017 г. наша деятельность была ориентирована на преодоление негативных тенденций 

- развития региона, включая вопросы существования бизнеса; 

- развития жилищно-коммунального хозяйства; 

- социальной сферы, включая проблемы здравоохранения, образования и проблемы лиц с ограниченными возможностями. 

За это время проведено 93 заседания рабочих групп и 5 заседаний штаба, на которых рассматривались текущие вопросы по указанным направлениям. Организованы 3 акции, 4 субботника. Прошло 167 выездных мероприятий, включая выездные заседания рабочих групп по обращениям и жалобам граждан. Среди них – выезды на проблемные объекты строительства жилья и капремонтов при участии эксперта федерального центра, им был Координатор Центра мониторинга благоустройства городской среды, президент института ГАСИС НИУ «Высшая школа экономики»; рабочие поездки по поселкам области по обращениям граждан.

Вообще рейдовые мероприятия – это один из основных методов нашей работы, они проводятся практически ежемесячно, как в рамках исполнения технических заданий, которые рассылаются одновременно всем регионам, так и по региональным проблемам, в том числе - экспертизы на проблемные места по обращениям граждан. Подготовлено более 90 обращений в разные органы власти. 

ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ОРГАНАМИ ВЛАСТИ

Налаживание связи между населением и общественными организациями, с одной стороны, и региональными и местными властями – с другой, было и остается важным аспектом нашей деятельности.

К сожалению, мы и на нашей первой региональной Конференции по итогам работы в 2014 году, и сейчас, спустя три года, вынуждены констатировать, что конструктивной реакции органов власти, направленной на решение поставленных гражданами вопросов, мы по-прежнему не видим. 

Практически нет реакции на наши Общественные предложения, которые мы, как и вся страна, ежегодно направляем губернатору по итогам наших мониторингов в течение года, их публичному обсуждению. А ведь речь о самых острых для региона проблемах, крайне болезненных для граждан, и Общественные предложения - это основной документ, на основании которого во всех регионах строится взаимодействие РО ОНФ и органов власти. 

Практически полное отсутствие реакции губернатора, возглавляемого им правительства на «Общественные предложения» удивляет еще и потому, что они не требуют значительных материальных затрат, это почти всегда лишь вопрос организации, желания и воли в вопросах повышения качества жизни граждан, решения крайне болезненных для них проблем.

Так, мы говорили о том, что помещение медико-социальной экспертизы, куда обращаются в основном люди с ограниченными возможностями, расположено на втором этаже здания, к входу ведет металлическая винтовая лестница, которую сложно преодолеть и здоровому человеку. Не предусмотрено мест для парковки автомобилей, сложная развязка дорог препятствует безопасному передвижению пешеходов.При этом в городе есть возможность подобрать более подходящее помещение на первом этаже здания, и мы предлагали рассмотреть возможность разместить МСЭ на первом этаже здания, расположенном в месте транспортной и пешей доступности, соответствующем повышенным требованиям безопасности. 

В прошлом году на встрече с губернатором во время передачи текста Общественных предложений говорили о том, изымание налогов у муниципальных округов в областную казну для последующего распределения в округа заставило глав городских округов урезать социальные программы, такие, например, как «Школьное молоко». Эти программы действовали десятилетиями, отмена больно ударила по людям, и самые негативные последствия произошли исключительно в результате изменения областного законодательства для того, чтобы все деньги аккумулировать на уровне региона. Муниципалитетам нужно на что-то жить, осуществлять свои полномочия, зачем же отнимать у них заработанное, накалять социальную обстановку.

Мы предлагали вернуть налоги муниципалитетов в муниципальные бюджеты путем соответствующих изменений областного законодательства.

Год назад на Конференции, на встрече с губернатором мы говорили о том, что общественные слушания по проблемам, касающимся интересов жителей муниципальных образований, за счет использования органами власти административного ресурса, организуются таким образом, чтобы жители не смогли принять в них участие. В число нарушений входит недостаточное информирование граждан о планируемых слушаниях; несвоевременность этого информирования и отсутствие у граждан возможности заранее ознакомиться с документами по теме слушаний, подготовить своё аргументированное мнение; использование сценариев ведения, при которых представители общественности не допускаются к выступлениям. Чаще всего имитация слушаний проводится путем доставки к месту слушаний работников органов власти, которые голосуют под надзором руководителей этих органов власти. При этом площадь аудитории проведения слушаний и численность работников органов власти, присутствующих на мероприятии, планируется таким образом, чтобы до минимума снизить количество представителей общественности.

Для исправления этой совершенно недопустимой ситуации мы предлагали правительству области разработать механизм, обеспечивающий исполнение всех требований, предъявляемых к организации, проведению слушаний, процедуре голосования и информированию об итогах. 

Называли непременные условия организации слушаний. Таких, как широкое и заблаговременное, не менее, чем за две недели, информирование общественности о теме, дате, месте проведения слушаний с обеспечением возможности высказаться всем участникам слушаний и открытым голосованием. Публичность подготовки, проведения и результатов.

Но и здесь не получили реакции.

Таких примеров много. В 2015 году у нас было 6 предложений, в 2016 – 13, и, за редким исключением, мы не имеем информации о том, что какая-то работа по ним проводится или планируется. Хотя задаем эти вопросы, пытаемся добиться обратной связи.

В связи с вышеизложенным, хочу подчеркнуть, что наши действия, прежде всего направлены на помощь государственной власти Магаданской области в решении проблемных, чувствительных вопросов социально–экономического развития региона, прежде всего через их выявление и предложения по исправлению сложившейся ситуации, для обеспечения достойного качества жизни жителей Магаданской области.

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Поскольку мы все же имеем определенное влияние на события в регионе, то число обращений к нам постоянно растет. При этом граждане зачастую уверены, что мы можем решить любые проблемы, которые не решались десятилетиями. Как, например, переселение из закрывающихся и неперспективных поселков. Или как ситуация в малом и среднем бизнесе в горной отрасли, где нарастает напряженность в отношениях с федеральными и региональными структурами. Мы не отказываем никому, пытаемся помочь, вплоть до сопровождения в судах, и добиваемся результата, как это было и есть по расселению аварийного жилья, в частности. Но надо понимать, что ОНФ не должно подменять собой и не подменяет органы власти. Наша задача – привлечь к проблеме внимание всех уровней и ветвей власти, компетентных органов (при возможности дать свои предложения), но не делать работу вместо них. 

Закрытие, ликвидация поселков, переселение в ЦРС

Отдельно отмечу проблему переселения граждан в Центральные районы страны. Мы получаем большое количество жалоб, большая часть которых связана с непрозрачностью формирования очередей на жилищные сертификаты и распределения целевых государственных средств по этой программе. Ни граждане, ни мы не можем добиться от органов власти ответов на поставленные вопросы, при этом жители маленьких поселков, где все друг друга знают, заявляют о грубых нарушениях законодательства и их жилищных прав, которые выражаются. Но при попытке прояснить ситуацию все органы власти ссылаются на закон о персональных данных, и поэтому выяснить, кто именно получил целевые деньги и на каком основании, практически невозможно. А такая непрозрачность может служить условием как нарушений закона, так и безнаказанности за эти нарушения. При этом людей интересует ни конкретные ФИО получивших жилье в ЦРС, а законность формирования очереди и распределения целевых средств.

У нас есть поселки, не получившие статуса закрывающихся, но там практически не осталось необходимой для жизни инфраструктуры: образования, здравоохранения, горячей воды. Люди проживают в аварийном жилье, дома разрушаются, под землю уходят целые подъезды. Люди через прокуратуру, суды добиваются своих прав на нормальную жизнь, но есть случаи, когда постановления надзорных органов, решения суда не исполняются годами.

В связи с массовостью таких жалоб и социальной остротой проблемы, мы предлагаем для установления истины создать межведомственные комиссии, куда вошли бы как представители органов власти и контролирующих, надзорных органов так и общественных организаций.

ЗАКРЕДИТОВАННОСТЬ РЕГИОНА И НЕЭФФЕКТИВНЫЕ ТРАТЫ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

Не могу не затронуть такую проблему, как закредитованность региона и неэффективные траты бюджетных денег.

Как вы знаете, в 2013 год госдолг области составлл 1,8 млрд руб., и постоянно погашался. За период работы губернатора В.П. Печеного и его команды долг, по данным Министерства финансов Российской Федерации на 01 июля 2017 года, увеличился с 1 млр 800 тыс. руб. до 13 с лишним миллиардов.

Для сравнения. По тем же данным Минфина РФ и на ту же дату 01 июля 2017, наши соседи по ДФО имеют суммы долга в разы меньше. Так, Приморский край, чье население превышает наше в разы, имеет 5 млрд долга, соседи поменьше, это Еврейская автономная область и Камчатка – соответственно к этому периоду набрала 5,3 и 3,3 млрд рублей. 

Причем займы область делает в кредитных организациях с «дорогими» кредитами, конечными выгодоприобретателями, зарегистрированными в зарубежных странах. В то время, когда есть банки, предлагающие более дешевые кредиты. Эта проблема обсуждалась в том числе на Госсовете под председательством президента. 

Мы неоднократно выражали свою крайнюю обеспокоенность этой проблемой. Ведь долги придется отдавать. Сумма постоянно увеличивается, ни о каком снижении или его предпосылках не идет и речи. В этом году бюджет получил доходов чуть больше запланированных. Но эти внеплановые средства не были направлены на погашение долга, снижение процентной ставки.

При этом в области ничего не изменилось, и куда уходят деньги - большой вопрос, на который мы ни разу не получили заслуживающего доверие ответа. Мы не видим их вложенными в регион.

Вместе с тем, есть случаи крайне неэффективного расходования бюджетных средств. Это касается практически всех сфер жизнедеятельности области. Приведу лишь один пример. 

Не секрет, что в области преследуется любое инакомыслие, практически уничтожен институт свободных СМИ в их привычной форме. Один из способов сведения счетов – это увольнение. Каждому жителю понятно, что значит в условиях нашего удаленного региона с изолированным рынком труда быть уволенным, как неугодный. За счет того же административного ресурса путь к новому трудоустройству практически закрыт, человек остается без средств к существованию. Поскольку продать жилье практически нереально, он при этом еще и невыездной, ведь купить квартиру «на материке» для северян зачастую невозможно. Это всегда очень тяжелая жизненная ситуация, которую у нас охотно используют против неугодных.

Кто-то все-таки уезжает, другие отстаивают свои права, по решению суда восстанавливаются на работе. Так было, назову недавние истории, с одним из наших сопредседателей РО ОНФ, с председателем Контрольно-счетной палаты Северо-Эвенского городского округа. Суды, вы знаете, могут идти месяцами, и все это время представитель регионального правительства, в частности, проводит там свое рабочее время. Которое оплачивается из налогов граждан. А, вы знаете, у нас налоги физических лиц – это основная статья доходной части областного бюджета.

Понятно, что незаконно уволенные не просто восстанавливаются в своих трудовых правах, а получают зарплату за все время вынужденных прогулов, компенсацию судебных расходов, морального ущерба. Суммы получаются очень немаленькие, я сейчас говорю только о материальной стороне дела, не рассматриваю нравственную, моральную. 

Миллионные траты мы видим и по другим судам, едва ли не по всем отраслям экономики. Миллионы региональное правительство потратило на участие в апелляционных судах, перелеты и проживание, когда представители правительства оговорили подрядчика по капремонту дома по Вострецова, 4, вы помните эту историю. Причем правительство, плюсом к этим деньгам за перелеты и проживание, возмещает расходы истца, в том числе на его перелеты и проживание. В качестве виновной стороны также возместило ущербы жильцам дома, залитого с пятого по первый этажи. Это огромные суммы, которым есть лучшее применение. Нам остро не хватает денег, мы урезаем социальные программы, оставляем людей без помощи. И вот так вот тратим деньги.

С нашей точки зрения, это недопустимая ситуация. Не просто противозаконная, а опасная в том числе для экономики региона. 

В этой связи в качестве общественного предложения мы предлагаем региональному правительству выполнить требования Минфина, без которых невозможно замещение коммерческих кредитов государственными, при которых процентные ставки в разы меньше. Также мы считаем необходимым все незапланированные доходы, в том числе от деятельности ОЭЗ, все иные направлять на погашение долга.

НЕДОСТОВЕРНАЯ ИНФОРМАЦИЯ В ОТЧЕТАХ

Нас очень беспокоит недостоверная информация, которую мы систематически наблюдали в официальных отчетах в прошлые годы, и которая стала уже привычной. Это большая проблема, которая не только самым негативным образом сказывается на жизни региона, но и ведет к серьезным рискам принятия неправильных решений руководством страны. 

Приведу в пример проблему, о которой в течение года мы публично заявляли, писали постоянно. Это контрольные показатели расселения аварийного жилищного фонда.

Напомню хронологию. Очередной этап целевой госпрограммы был рассчитан на период с 2013 по 1 сентября 2017 года. Изначально область включила в план 23 тысячи квадратных метров. И практически сразу губернатор заявил о том, что программа будет выполнена досрочно, люди переедут в новостройки.

За этот период стать новоселами должны были все жители аварийных домов, признанных таковыми в установленном порядке до 01.01.2012. Из их аварийных квадратов и сложилась эта цифра – 23 тысячи.

Потом начались корректировки плановых показателей, бесконечные манипуляции их цифрами, в итоге в несколько приемов план был сокращен практически на треть, до 16 тысяч квадратов.

Не буду сейчас подробно говорить о том, в каких условиях остались проживать люди, некоторые фотографии вы видите. Зачастую состояние домов несло и несет реальную угрозу жизни и здоровью людей.Это касается как включенных в программу, но потом исчезнувших из нее домов, так и не включенных.

Тем не менее, за счет манипуляций с цифрами, область отчитывается о досрочном завершении программы. Звучит в числе лидеров на Госсовете под председательством президента РФ, в федеральных СМИ.

А люди остаются только что не без крыши над головой. Проваливаются целые подъезды, перекашиваются и отходят от земли фундаменты, стены, нам известны такие случаи, держатся между собой за счет ковра, прибитого на угол, по одной и другой стене.

Мы направили терабайты материалов, подтверждающих, что ни о каком досрочном выполнении и речи не идет. Месяцы ушли на доказывание очевидных вещей. А до этого – месяцы практически ежедневного отслеживания сайта ГК «Фонд реформирования ЖКХ», как источника официальных отчетов, практически постоянное снятие скриншотов, каждодневный напряженнейший и скрупулезный труд. И это – только по одному вопросу, которых у нас, без преувеличения, сотни. И возникает вопрос – о какой эффективности работы правительства в принципе можно говорить?

В результате компетентными органами проведено разбирательство, деятельности правительства дана соответствующая оценка, по выполнению область заняла соответствующее действительности место – в конце списка. А у людей появилась надежда, что они не останутся в аварийном жилье еще на неопределенный срок.

Но на этом региональное Правительство не остановилось, и, чтобы оправдать свои действия и придать им вид недоразумения после критики, высказанной региональным отделением ОНФ, в 2017 году на официальном сайте ГК – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства размещена информация о расселении к концу срока завершения государственной программы (01.09.2017 года) 24,37 тыс. кв. м жилья, что на 2 % превышает первоначальные целевые показатели программы https://www.reformagkh.ru/relocation/alarm/sf?tid=2280928 . 

То есть пусть не досрочно, зато с перевыполнением.

Возникает вопрос: как «достигнуты» такие результаты? Проанализировав сайт ГК «Фондреформирования ЖКХ», можно проследить, что простым прибавлением к итоговым показателям фактически ликвидированного жилищного фонда площади аварийного жилья, расселенного в период 2008 по 2012 годы. То есть до начала программы.

На которую, к слову, выделены немалые бюджетные деньги.

Региональным отделением в прошлом году были сформированы общественные предложения: 

внести в программу расселения ветхого аварийного жилья целевые показатели энергоэффективности, направленные на снижение расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг; 

опубликовать реестр всех многоквартирных домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и подлежащих расселению до 2012 года.Определить в установленном порядке дальнейшее их использование.

Установить порядок дальнейшего использования многоквартирных домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и подлежащими расселению до 1 января 2012 года.

Незначительная часть данных предложений была реализована Правительством Магаданской области – на официальном сайте размещена информация о 49 непригодных для проживания многоквартирных домах, из которых 43 признаны аварийными и подлежащим расселению https://www.reformagkh.ru/relocation/alarm-after-2012/sf?tid=2280928&sort=alphabet&item=home.

Однако ключевые проблемы остались за пределами внимания чиновников, что и позволило региональному правительству манипулировать цифрами контрольных показателей, вводить в заблуждение правительство страны и президента.

Отдельно хочу остановиться на инициативе губернатора области В.П. Печеного о включении в МРОТ жителей области компенсационных доплат.

ПРОБЛЕМЫ «БЫСТРОГО ИНТЕРНЕТА»

Вряд ли кому-то надо объяснять, что одним из условий развития экономики, общности страны, качества жизни является доступность интернета. Для обеспечения гражданам страны равных возможностей был реализован проект, который многих казался фантастическим. Тем не менее он реализован, кабель протянут по дну моря, что, теоретически, позволяет жителям нашей отдаленной территории иметь «быстрый интернет», быть частью мирового сообщества. 

Но посмотрите, в каком состоянии эти коммуникации на нашей территории. Они просто валяются на земле, брошены на деревья. Понятно, что ни о какой их сохранности, а, следовательно, и бесперебойной и качественной работе Интернета и речи не может идти

В пакет общественных предложений мы включаем просьбу разобраться в этой ситуации, установить ответственного за состояние кабеля, и обеспечить его нормативное содержание.

ИСКЛЮЧЕНИЕ НАДБАВОК ИЗ МРОТ

Как мы помним, в сентябре этого года В. Печеный выступил с инициативой включить северные надбавки в структуру МРОТ. С просьбой поддержать законопроект, разработанный правительством области, он обратился к главам северных регионов. 

И губернаторы северных регионов, и профсоюзы выступили с резкой критикой такой инициативы. Она незаконна, противоречит трудовому законодательству, о чем неоднократно заявлял в том числе Министр труда и социальной защиты России Максим Топилин. Надбавки – это компенсационные выплаты за проживание в регионах с экстремальными климатическими условиями, за риск здоровью, и входить в оклад, общий для всх регионов страны, включая южные, они никак не могут. Совершенно однозначно в мае высказался по этому поводу в мае этого президент страны, лидер ОНФ В.В. Путин: “Погружать в заработную плату эти надбавки нет никаких оснований".

В регионах прошли митинги против отмены северных надбавок. В. Печеный отозвал свой законопроект, сейчас речь идет о том, что его, как будто бы, «подставили».

Но факт остается фактом. В мае 2017 года в Магаданской области подписано трехстороннее соглашение, согласно которому компенсационные выплаты включаются в оклад. Это ставит жителей нашей области в крайне сложное положение, поскольку в результате этих незаконных действий зарплата у нас, в районе Крайнего Севера, ниже, чем в других регионах страны, с гораздо более благоприятными условиями проживания. В результате в нашей области увеличивается число граждан с зарплатой, на которую невозможно прожить. Это провоцирует новый виток оттока населения, усугубляет кадровый голод, губит экономику и регион в целом.

Однако, в официальных отчетах правительства мы видим данные о средней зарплате в 70 тыс рублей и более. 

Этому есть объяснение. По данным Росстата, чиновники Колымы являются одними из самых высокооплачиваемых в стране. На конец октября 2017 они входили в тройку регионов, имеющих самые высокие зарплаты - http://yakutia24.ru/allnews/45837-samye-vysokooplachivaemye-chinovniki-v-yakutii ; https://nadv.ru/news/2703/.

А по данным федерального минфина, количество работников органов государственного управления Магаданской области в три раза выше, чем в центре Дальневосточного федерального округа - Хабаровском крае, и в 3,5 раза выше, чем в Приморском крае.

Плюс высокие зарплаты руководства естественных монополий, таких, как поставщики тепла и электроэнергии, ГСМ, некоторых золотодобывающих, рыбных предприятий, в результате и получается, что одни едят мясо, другие – капусту, а в среднем – голубцы.

В состав общественных предложений мы обязательно включим эту проблему. Северные надбавки должны быть выведены из окладов.

Читайте наши новости в Telegram https://t.me/vesma

и в группе WhatsApp (новая группа)  https://chat.whatsapp.com/K7iqBHMZggR825rWcboKWO

и подписывайтесь в Twitter https://twitter.com/Vesmatoday